Képviselőházi irományok, 1906. XVI. kötet • 579-593. sz.
Irományszámok - 1906-582. Törvényjavaslat a magyar királyi közigazgatási biróság hatáskörének kiterjesztéséről
582. szám. 43 megfordult, de ez a panasz emelése kérdésében nem hozott határozatot, vagy ha a bizottsági tagok egyhatoda által kérelmezett közgyűlést meg nem tartották. Ehhez kell igazodnia a panasz benyújtására szolgáló határidőnek is, mely igy a törvényjavaslat szerint az első esetben a közgyűlés befejezését követő nappal, a második esetben pedig az egyhatod által kérelmezett közgyűlés megtartására megszabott 8 napi határidőt követő nappal kezdődik. A 14. §-ho0. Az 1896: XXVI. t.-cz. 124. §-ából folyik s különben természetes is, hogy a tárgyalás megkezdéséig a panasz a biróság beleegyezése nélkül is visszavonható. A törvényhatósági bizottságra nézve a törvény külön intézkedése nélkül is világos, hogy az általa emelt panaszt csak a közgyűlés ejtheti el, mint az a testület, mely a törvényhatóság egyetemét képviseli, s a panasz elhatározására is jogosult. A bizottsági tagok felének panaszára nézve azonban szabályozást kivan az a kérdés, hogy a visszavonás hatályához elegendő-e a benyújtók bármelyikének akaratnyilvánitása, avagy csak mindazoké együttesen, akik a panaszt benyújtották? A törvényjavaslat az utóbbi álláspontra helyezkedik, mert nem akar helyt adni annak a lehetőségnek, hogy egyesek akár már előre azzal a czélzattal csatlakozzanak a panasz benyújtóihoz, hogy visszalépésök által az actió sikerét majdan meghiúsítják, akár pedig később illetéktelen befolyásoknak engedve, álljanak el szándékuktól és tegyék lehetetlenné a kérdésnek birói utón való eldöntését. Természetesen az, hogy valaki idő közben elhal az aláírók közül, nem lehet akadálya annak, hogy az életbenlevő többiek együttesen visszavonhassák a panaszt, s ezt a §. második bekezdése kifejezetten is megállapítja. A 15. §-Koz. A jelen törvényjavaslat értelmében a panaszemelésre igen hosszú idő áll rendelkezésére. Ha az ezen határidőn belül benyújtott panasz rendesen felfüggesztő hatálylyal birna, a rendeletek végrehajtása is túlságos hosszú időre tolatnék ki. Míg más hatóságok rendelete 15 nap alatt végrehajtható, ha felebbvitelt vagy panaszt nem terjesztettek elő ellene, a kormánynak és közegének rendelete hat hónap előtt nem válnék jogerőssé. Ebben az esetben pedig attól kellene tartanunk, hogy vagy a kormányzati érdekek teljesen háttérbe szorulnak, s a kormányakarat a törvényhatóság túlerejével szemben szinte semmivé zsugorodik, vagy pedig a minister s a kormányzat egyéb tényezői arra kényszerülnek, hogy az 1896 : XXVI. t.-cz. 103. §-ának utolsó bekezdésében adott joguknál fogva olyan esetekben is azonnali végrehajtását követeljék intézkedéseiknek, midőn ezt különben nem tennék. Ebből aztán természetesen a szándékolt eredménynek épen ellenkezője állana elő. Ezt az anomáliát elkerülendő, a panaszemelésére engedett időn belül egy nála rövidebb határidőt kellett keresni, amelyen tul emelt panasz felfüggesztő hatálylyal nem birhat. A 15. §. ezért a törvényhatósági bizottság által emelt panasznak csak abban az esetben ad a végrehajtást felfüggesztő hatályt, ha azt a sérelmes rendeletnek, határozatnak a törvényhatóságnál való beiktatását, vagy a sérelmes intézkedés megtételét követő 15 nap alatt határozták el. A 15 napot azért választottam, mert az 1901 : XX. t. ez. 6 §-a 15 napban szabta meg a felebbvitel határidejét az összes közigazgatási ügyekben. Meg kellett fontolnom, hogy ez az idő nem túlságos rövid-e,, tekintettel arra a körülményre, hogy a beiktatás, melytől a 15 nap számíttatik, a hivatalos ügymenetnek olyan belső mozzanata, melyről a közönség rendszerint nem szerez tudomást, s hogy igy könnyen megtörténhetik, hogy a törvényhatóság panasza a beiktatást követő naptól számított 15 nap alatt, vagyis halasztó hatálylyal nem lesz emelhető. Ezzel szemben arra kívánok utalni, hogy a törvényjavaslat 7. §-ában tárgyalt esetben, mely a törvényhatósági panasz előterjesztésének hihetőleg leggyakoribb esete <;>
