Képviselőházi irományok, 1906. XII. kötet • 401-462. sz.
Irományszámok - 1906-410. Törvényjavaslat az állami elemi népiskolai tanitók illetményeinek szabályozásáról és az állami népiskolák helyi felügyeletéről
60 410. szám. 15. §. A népiskolai hatóságokról szóló 1876 : XXVIII. t.-cz. 13. §-a a községi iskolák helyi felügyeletére hivatott községi és részben a felekezeti iskolaszékek hatáskörét és teendőit kimerítően szabályozza, az állami népiskolák helyi felügyelete tekintetében azonban e törvény 15. §-a csupán annyi rendelkezést tartalmaz, hogy ezen iskolákhoz a vallás- és közoktatásügyi minister iskolaszékek helyett gondnokságokat állit s azok teendőit és ügyrendjét rendeletileg állapítja meg. Különös figyelemmel arra a nagyarányú kifejlődésre, a melyet az állami népoktatás elért, és arra a nagyfontosságú nemzeti és kulturális feladatra, a melyet az állami népoktatásnak megoldania kell, szükségesnek találtam, hogy az állami népoktatás helyi felügyeletét az önkormányzat belevonásával törvényileg szabályozzam. Szükségesnek tartom különösen azért, mert az állami népoktatásnak is nagy érdeke, hogy a község és helyi társadalom érdekeltségi körébe bevonassák, és hogy ezen érdekeltség a helyes irányban megjelölt hatáskörben az állami népoktatás felvirágoztatására befolyást gyakorolhasson. Ennélfogva azokat a helyes és üdvös rendelkezéseket, a melyeket egyik hivatali elődöm az állami népiskolák gondnoksága számára 1901. évi 32.055. sz. a. kiadott Utasításában a helyi felügyelet tekintetében megállapított, az önkormányzati eszme beillesztéséből és a fejlődés követelményeiből folyó módosításokkal e javaslat 15—22. §-aiba átvettem. Javaslatom 15. §-ának különösen az a vezető eszméje, hogy mindazok a tényezők (községek és hitközségek), melyek az állami iskola létesítésében akár anyagi hozzájárulást, akár erkölcsi támogatást biztosítanak, az állami iskola helyi felügyeletében részt vegyenek; ez lesz legtermészetesebb módja annak, hogy az iskola és a szülei ház között annyira szükséges kapcsolat intézményileg biztosittassék. Csak ott, a hol az állami iskola kizárólag állami költségen állíttatik és tartatik fenn, a hol tehát az a helyi tényezők részéről támogatást nem nyer, alakul meg a gondnokság tisztán kinevezés utján, 8 hivatalos tag bevonásával; de ily helyeken is a kinevezések eszközlésénél kellő gond fog fordíttatni arra, hogy az iskolát látogató gyermekek szülői lehetőség szerint a gondnokságban képviseletet nyerjenek. i Az előtt a gondnokság tagjait a vallás- és közoktatásügyi minister nevezte ki. Ujabban a kinevezést a tanfelügyelő javaslatára a főispán eszközli. Ezt a helyesnek bizonyult gyakorlatot, mint az annyira kívánatos deczentralizácziónak annyira szükséges egyik módját törvényileg kívánom biztosítani. Ugyanezen czélból meg kell változtatnunk a kisdedóvásról szóló 1891 : XV. t.-cz. 24. §-ának azt a rendelkezését, hogy a kisdedóvodák helyi felügyeletére hivatott felügyelőbizottság tagjait a közoktatásügyi minister nevezi ki. Javaslatom szerint ezen tagokat is jövőben a főispán nevezi ki. Fiúméban az ottani különleges viszonyokra való tekintetből fenn kívánom tartani azt a gyakorlatot, hogy az ottani állami népoktatási tanításnak helyi felügyeletét a királyi kormányzói tanács látja el. Az állami iskolai gondnokságnak addig is voltak hivatalból tagjai: az állami tanító, illetőleg az igazgató-tanító, bizonyos esetekben a hitoktató, a gazdasági szaktanító és a községi (járási) orvos. Javaslatomban ezekhez még mindazon törvényesen bevett hitfelekezet lelkészét kívánom bevonni, a mely hitfelekezet híveinek száma az illető községben a lakosság 5°/o-át meghaladja. A gondnokság hivatalból való tagjainak kijelölésével az 1876 : XXVIII. t.-cz. 9. §-a 5. pontjában foglalt rendelkezések analógiája szerint jártam el. A 16. és 17. §-ok nem igényelnek külön indokolást.
