Képviselőházi irományok, 1901. XXV. kötet • 318-333. sz.
Irományszámok - 1901-318. Törvényjavaslat, az állami tisztviselők, altisztek és szolgál illetményeinek ujabb szabályozásáról
66 318. szám. elvvel ellenkeznék, hogy az alapfizetésnél magasabb fizetéshez a fizetési osztályon belül csakis bizonyos meghatározott szolgálati idő elteltével lehet jutni. Egyébiránt azokban, a mint említettem, felette ritkán előforduló esetekben, midőn az adminisztráczió érdeke azt kivánná meg, hogy valaki az államszolgálat számára az által nyeressék meg, hogy részére a megállapítottaknál nagyobb illetmények biztosíttassanak, erre személyi pótlék kieszközlése által mód van. A szakasz harmadik bekezdésében kerül kifejezésre az, hogy a fizetési osztályokon belül rendszeresített fokozatokra az előlépés hogyan történik. Eddig, a mint már jelen indokolás bevezető részében volt szerencsém jelezni, az volt az 1893. évi IV. törvényczikk által megállapított eljárás, hogy az egyes fizetési osztályokba tartozó rendszeresített állások egyenlő számmal voltak az egyes fokozatok között megosztva, a mely fokozatokba a tisztviselő, ha ranghelye szerint a sor rá került, az üresedós beálltát követő évnegyedtől lépett elő. Egyedül néhány kisebb létszámba tartozó tisztviselőre nézve állapította meg a törvény azt, hog3 T ha az előlépés üresedés hijján különben nem következik be, öt-öt év múlva előlépésre igényök van. Az eddigi előlépési rendszer azonban számos visszásságra vezetett. Az 5—11. számú mellékletek mutatják, hogy a közelmúlt években hogyan alakultak az előlépési viszonyok néhány nagy személyzetet felölelő szolgálati ágban. Ágazatok, fizetési osztályok és évek szerint különböző időre volt szükség ahhoz, hogy a tisztviselő a magasabb fokozatokba kerülhetett. Ha valamely ágazatnál személyszaporítás volt, — minthogy az elvnek megfelelően a szaporulat is egyenlően osztatott meg a fokozatok között, — az illető évben az előlépés esélyei jóval kedvezőbbek, mint máskor. Eltekintve teljesen attól, hogy az 1893. évi IV. törvényczikk által meghonosított rendszer megtartása az új illetmények mérve mellett a szabályozást roppant költséges volta miatt lehetetlenné tette volna és a mai egyenlőtlenségeket természetesen még fokozta volna, a vázolt egyenlőtlenségek megszüntetése érdekében a mai rendszer helyébe azt tartom elfogadandónak, a mely Németországban úgy a birodalmi tisztviselőkre nézve, mint az egyes államokban általában, Ausztriában pedig már 1873 óta érvényben van ós a mely a fokozatos előlépést nem az üresedéstől, hanem egyenlően minden ágazatra bizonyos szolgálati idő eltöltótől teszi függővé. Ez az idő a három alsó fizetési osztály számára négynégy, a többi számára öt-öt évben lenne megállapítandó. A tervezett rendelkezés azonos a legutóbbi ausztriai fizetésrendezósi törvény megfelelő rendelkezésével. A választott rendszer ellen felhozható az, hogy az a személyi járandóságok folytonos változásával járván, a bizonytalanság egy elemét viszi be az állami költségvetésbe. Tény az, hogy a javaslat elfogadása esetén a személyi járandóságok óvenkint különböző összeggel lesznek előirányozandók, a szerint, hogy az illető évben hányan és az év melyik hónapjában töltik be a magasabb fokozatba való jutáshoz megkívánt szolgálati időt. Közelebbről szemügyre véve azonban a kórdóst, arra az eredményre jutunk, hogy a személyi járandóságok tényleg bekövetkező változó volta nem lehet akadálya annak, hogy a fizetések szabályozásával kapcsolatban ne hagyjuk el a mai határozottan fogyatékos rendszert. A jövő alakulásra nézve egy számítást ejtettem meg, a mely abból indult ki, hogy az új fizetési mórvek ós az írj előlépési rendszer már életben van. A legközelebbi másfél évi időben bekövetkező előlépések a fizetések czimén kereken 1,500.000 K többletet mutatnak, vagyis ennyit tesz az az összeg, a mennyivel az előlópők többet kapnak, mint eddig. Viszont apadni fog a személyi járandóságok szükséglete annak folytán, hogy az egyes fizetési osztályok magasabb fokozatával egybekötött illetmények élvezetében állók száma nyugdíjazás, elhalálozás, a szolgálat elhagyása és hasonló okok folytán megfogy. Ha ezt a fogyatékot csak 3%-kal
