Képviselőházi irományok, 1896. XXXVII. kötet • 1057-1077., CCCLXXXIV-CCCXCIX. sz.

Irományszámok - 1896-1063. Törvényjavaslat a vármegyék pénztári és számvevőségi teendőinek ellátásáról

54 1063 szám. őrzést teljesítsen. — A községi elöljáróság többféle pénztárt kezel; az elszámolás szétágazó, bonyodalmas, folytonos és részletekre kiterjedő megvizsgálása tehát igen sok időt és számviteli képességet igényelne; már pedig a főszolgabiráknak e feladat teljesítésére sem érkezésük, sem szakképzettségük nincsen, — ezért a hivatalos kiszállások alkalmával rendszerint csak az általános közigazgatás menetét vizsgálják, mig a községi háztartás, vagyon- és pénzkezelés vizsgálata legtöbbször elmarad. Következnek az ellenőrzés fokozatán a községtől távolabb eső hatóságok: az alispán és a törvényhatósági bizottság. Az alispán ebbeli feladatát az 1886: XXI. t.-cz. 68. §-ának r) pontja állapítja meg, mely szerint a községek belső ügyvitelének és pénzkezelésének időszakonkénti megvizsgálásáról gondoskodni tartozik. A gyakorlati életben azonban a törvény ebbeli rendelkezése is csak alig érvényesül, mert az alispán, ha évenként egy-egy községbe kiszáll is, vizsgálata csak a közigazgatás általános menetére és az ügyvitelre terjed ki; a vármegyei számvevőség pedig a központban állandóan elfoglalva és e téren csak a legritkább esetekben lévén igénybe véve: a központi ellenőrzés gyakorlati eredményeket alig mutathat fel. Az utolsó ellenőrző hatóság a vármegyei törvényhatósági bizottság, mely a községi törvény 126. §-a értelmében a költségvetést, a 143. §. értelmében pedig a számadásokat vizsgálja felül. Eltekintve attól, hogy ily okmányszerű felülvizsgálatnak a községi háztartás, vagyon- és pénzkezelés ellenőrzése körül vajmi kevés eredménye lehet, még ezt a kis eredményt is elenyészteti a vizsgálatnak az a módja, mely szerint a községi költségvetések és számadások a vármegyei közgyűléseknek legutolsó tárgyait képezvén, az ellenőrzés gyakorlására hivatott bizottsági tagok ezen ügyeknek elintézésével épen semmit sem törődnek. Hasonló felületes módon érvényesült a hatósági ellenőrzés a községi felügyelet alatt álló intézetek, alapok és alapítványok körül, továbbá a gyámügyi és gondnoksági ügyek intézésével kapcsolatos vagyonkezelési teendők terén, valamint az állami egyenes és közvetett adók, a vármegyei és községi pótadóknak, a közigazgatási hatóságok felügyelete alá utalt községi kivetése, nyilvántartása, beszedése és beszállítása tekintetében, — egyáltalában mindennemű, a községek által intézett vagyoni jellegű teendők ellenőrzése körül is. A gyakorlati élet tapasztalatai alapján megállapítható tehát az a sajnos körülmény, hogy a községi háztartás, a vagyon- és pénzkezelés felett a megfelelő ellenőrzés az egész vonalon hiányzik. Ez a szülőoka annak, hogy a községek háztartása, vagyon- és pénzkezelése nem felel meg azoknak a jogos igényeknek, melyeket a közigazgatás fejlődő érdekei támasztanak; ez okozta, hogy sok helyen a községi vagyon elkallódott, az ingó és ingatlan vagyon helytelenül kezeltetett, a meglevő jövedelmi források okszerűen kihasználva nem lettek; a kiadások megállapításában és a költségvetés végrehajtásában a takarékosság mellőztetett; a községi pótadó kivetése helytelenül történt s mindezeknek közrehatása azt eredményezte, hogy a községi terhek különösen az utóbbi években rohamosan felszaporodtak. A községi gazdálkodás további romlásának gátat vetni, a községi vagyonkezelés körül rendet teremteni, a felismert bajokat orvosolni, e czélból a hatósági éber helyi ellenőrzést megvalósítani oly égető szükséggé vált, melynek kielégítésével nagy érdekek veszélyeztetése nélkül az általános közigazgatási reformok megalkotásáig nem várhatunk. Ez az ellenőrzési feladat vár a járási számvevőre, ki a főszolgabíró kötelességéül kitűzött ellenőrzési teendőket át fogja venni és ez által a főszolgabíró terhes hatáskörét is lényegesen megkönnyíti; a ki továbbá egyrészt a községi háztartás belső vezetésének irányítása által, a háztartás ügyvitelének felelősségterhes részese, másrészt a vagyon- és pénzkezelés, valamint a számvitel állandó, folytonos és szakszerű ellenőrzése által a községi közigazgatás ezen legfontosabb ágazatában a rendnek és megbízhatóságának egyik biztositéka lesz.