Képviselőházi irományok, 1896. XXXVI. kötet • 1040-1056., CCCLXXIII-CCCLXXXIII. sz.

Irományszámok - 1896-1049. Törvényjavaslat a közigazgatási eljárás egyszerűsítéséről

206 1019. szám. külszolgálatot is teljesítő közigazgatási tisztviselők hivatalos utazásaik alkalmával a szóbelileg előterjesztett panaszokat a helyszínén rendszerint nem vehetik fel s ennélfogva nyomban nem is intézkedhetnek; valamint gyakran az sem áll módjukban, hogy az észlelt hiányok orvoslása végett szükséges intézkedéseket — a közvetlen végrehajtásra hivatott, de más községben lakó hivatali közeg távolléte miatt — azonnal eredményesen megtehessék. Ennek azután az egyik következménye az, hogy a panaszosok, — jóllehet panaszaik szóbeli előadására a helyszínén is alkalom lett volna, — kénytelenek az esetleg távol fekvő járási vagy vármegyei székhelyre gyakran súlyos áldozatok árán utazni; a másik következménye pedig az, hogy az illető tisztviselő a helyszíni tapasztalatok alapján szükséges intézkedéseket — a késedelem folytán a köznek nem csekély kárára — csakis hivatali székhelyére való visszaérkezése után teheti meg. Ezen az égető hiányon az ügyviteli szabályzatban részletesen megállapítandó módon akként szándékozom segíteni, hogy egyfelől a szóbelileg előterjesztett kérelmek, panaszok felvételére, elintézésére, vagy nyomban a közvetlenül illetékes végrehajtó hatósághoz való utasítására, — másfelől a személyes tapasztalatoknak az illetékes hatósággal tájékozás vagy intézkedés végett való közlése czéljából a helyszíni vizsgálatot teljesítő hatósági közegeknek egy olyan, szolgálati lapokkal ellátott, lapszámozott, illetőleg két laponkint ugyanazon számmal megjelölt, átfűzött és lepecsételt hivatalos zsebkönyv álljon rendelkezésére, melybe az intézkedés tárgya és az elintézésre vonatkozó utasítás — másolópapír közbehelyezésével — egyszerre két példányban feljegyezhető s a szolgálati lapnak könnyen kiszakítható másolati példánya az ügy természetéhez képest vagy közvetlenül a panaszosnak, vagy a végrehajtásra utalt hatóságnak azonnal és rövid úton, valamely rendelkezésre álló hivatali közeg útján kézbesíthető legyen. Ugyancsak a közönség igényeinek gyorsabb kielégítése, a jogkereső felek idejének és esetleges költségeinek kímélése, valamint a hivatali irásmunka csökkentése végett nagyon kívánatos, hogy a főszolgabíró bizonyos előre meghatározott s a közönség előtt is ismeretes napokon, járásának a szomszéd községek részéről is könnyen elérhető nagyobb községeiben megjelenjék, s itt a panaszok és kérelmek meghallgatása, az esetleges felvilágosítások megadása, a kihallgatások és vizsgálatok foganatosítása, valamint a szükséges intézkedések közvetlen megtétele végett u. n. tárgyalási napokat tartson. Az ügyviteli szabályzatban a tárgyalási napok megtartásának módozatait részletesen megállapítani, valamint arról is gondoskodni szándékozom, hogy az előterjesztett panaszok vagy kérelmek elintézésénél mindenekelőtt az egyezség létesítését kell megkísérelni, és csak ha ez nem sikerül, kell az előterjesztett panaszt vagy kérelmet — jegyzőkönyv felvétele alapján — a rendes hivatalos útra terelni. A fentebbiekben ismertetett s a gyakorlati tapasztalatok alapján a továbbfejlesztésre is igen alkalmas hivatalos zsebkönyv, mely az illető tisztviselőt — hivatali helyiségén kivül is — az iktatásra, intézkedésre, másolásra, kiadványozásra és kézbesítésre bármely pillanatban képessé teszi, valamint a tárgyalási napok rendszere a közigazgatási eljárás egyszerűsítése és tetemes gyorsítása s így a közszolgálat és a közönség érdekei szempontjából olyan nagy és szembeszökő előnyökkel fog járni, hogy meggyőző indokolását önmagában birja. e) A jogkereső közönség és különösen a gyakori változásoknak alávetett vármegyei tisztviselői kar részéről általános az a panasz, hogy az egymást módositó rendeletek és szabályrendeletek útvesztőjében eligazodni alig l'ehet. Ezért a kellő tájékozódás, az intézkedési irány és ennek folytán a jog biztonsága érdekében is szükséges, hogy a felsőbb hatóságok által jövőre kiadandó általános jellegű (kör) rendeletekben, különösen a fontosabb új szabályrendeletekben a régibb, részben fentartott, részben módosított, részben hatályon