Képviselőházi irományok, 1896. XXXVI. kötet • 1040-1056., CCCLXXIII-CCCLXXXIII. sz.

Irományszámok - 1896-1049. Törvényjavaslat a közigazgatási eljárás egyszerűsítéséről

156 1049. szám. közelebb találhatják fel s igy a javasolt rendelkezés a felebbvitelnek, főként pedig a szóbeli felebbvitelnek előterjesztését a felekre is megkönnyíti. Azokról az esetekről, midőn az elsőfokú határozatot a községi képviselőtestület vagy a törvényhatóság közgyűlése vagy a közigazgatási bizottság, tehát testületi szervezetű hatóság hozza, a törvényjavaslatban — mely különben sem tartalmazza a közigazgatási eljárás teljes és részletes szabályozását — nem mutatkozott szükségesnek külön intézkedni. Természetes ugyanis, hogy ilyen esetekben a felebbezést annál kell előterjeszteni, a ki az illető testületet kifelé képviseli, tehát a községi képviselőtestület közgyűlési határozatai ellen a községi elöljáróságnál, illetőleg rendezett tanácsú városban a polgármesternél; a törvényhatóság közgyűlésének határozatai ellen — mint jelenleg is — az alispánnál, illetőleg törvényhatósági városokban a polgármesternél; végül a közigazgatási bizottság határozatai ellen a főispánnál (főpolgármesternél). Némi hátránynyal jár a felebbvitel előterjesztési helyének ez a szabályozása azokban az esetekben, midőn a másodfokú hatóság határozatát a jelenlevő félnek élőszóval hirdeti ki. Ebben az esetben a félre nézve természetesen legelőnyösebb lenne az, ha a felebbvitelt nyomban a másodfokú hatóság előtt szóval terjeszthetné elő. Ezen — közigazgatási eljárásunkban különben is felette ritka — esetekre való tekintettel azonban a törvényjavaslatban foglalt általános szabályt, mely az ügymenet gyorsítása és a jogkereső felek érdekének szempontjából a legelőnyösebb, nem lenne indokolt megváltoztatni. Az eljárás gyorsítása és egyszerűsítése hozza magával azt is, hogy a törvény által meg nem engedett vagy az elkésett felebbezést vagy felülvizsgálati kérelmet az elsőfokú hatóság tárgyalás nélkül, hivatalból utasítsa vissza. Meg nem engedett felebbezés az, mely harmadfokú vagy két egybehangzó határozat (intézkedés) ellen irányul (1. és 2. §.), s meg nem engedett felülvizsgálati kérelem lenne olyan, melyet harmadfokú határozat ellen terjesztenek elő. (3. §.) Ugy a felebbezés, mint a felülvizsgálati kérelem meg nem engedett továbbá akkor, ha az, a ki előterjesztette, nem tartozik az érdekeltek közé vagy ha nem, véghatározat ellen irányul. (4. §.) Az elkésett felebbvitelt a 6. §. szerint kell megítélni. A hivatalból való visszautasítás eseteinek megállapítása tekintetében tovább menni, igy nevezetesen kimondani azt, hogy a nem illetékes hatóságnál előterjesztett felebbvitelt is szükségképen hivatalból kell visszautasítani, az .illetékesség kérdésének jelenlegi fórumszabályaink mellett gyakori kétességére való tekintettel nem lenne ajánlatos; igy tehát megmarad a hatóságnak az a joga, hogy az illetéktelen helyen előterjesztett felebbvitelt az illetékes hatósághoz továbbítsa. A felebbvitel hivatalból való visszautasításának jogát a törvényjavaslat az elsőfokú hatóságra bizza, minthogy a felebbvitelt itt kell előterjeszteni; ez azonban természetesen egyáltalában nem érinti a felsőbb hatóságnak azt a jogát, hogy a mennyiben az elsőfokú hatóság a visszautasítást elmulasztaná, a felebbvitelt a törvényes elutasítási okok bármelyikéből később is hivatalból visszautasíthassa. Az elsőfokú hatóság a visszautasitést végzésileg teljesiti. Az új törvény, mely remélhetőleg a közigazgatási törvényeinkben használt meglehetősen zavaros terminológia tisztázását is elő • fogja mozdítani, a közigazgatási hatóságok konkrét akarat-nyilvánításainak megjelölésére általában a határozat (intézkedés) kifejezést használja. Végzésnek nevezi az elsőfokú hatóságnak ama tényét,' melylyel a meg nem engedett vagy elkésett felebbezést vagy felülvizsgálati kérelmet hivatalból visszautasítja, vagy az igazolási kérelem felett határoz. (5. és 9. §.) A határozat és a végzés mellé sorakoznak a rendőri büntető eljárásban a büntető parancs és a kihágási Ítélet. A végzés ellen, melylyel az elsőfokú hatóság a meg nem engedett vagy elkésett feleb-