Képviselőházi irományok, 1896. XXXVI. kötet • 1040-1056., CCCLXXIII-CCCLXXXIII. sz.

Irományszámok - 1896-1049. Törvényjavaslat a közigazgatási eljárás egyszerűsítéséről

152 1049. szám. kormányhoz, mint a mely egyedül tudja a konkrét esetekben felmerülő követelményeket az országos ipari és kereskedelmi politika irányelveivel összeegyeztetni. Kívánatosnak jelentkezett továbbá a mustraoltalmi ügyek kivétele, mint a melyekre nézve a jelenlegi szabályok megváltoztatása — tekintettel az 1899: XXX. t.-cz. által a viszonosság alakjában fentartott vám- és kereskedelmi szövetség XVII. czikkére — csak Ausztria és Magyarország közös egyetértésével eszközölhető, s a mely ügyekben alsó hatóságaink a tapasztalat szerint egyébként is különösen tájékozatlanok. Végül a vasúti műszaki ügyek kivételét az a körülmény javasolta, hogy ezekben az ügyekben majdnem mindig különös szakszempontok szerepelnek; e szempontok végleges eldöntése azonban alsóbbfoku közigazgatási hatóságainkra, melyeknek rendes munkakörétől ezek az ügyek távol esnek, nem bizható. Azokkal szemben, a kik az alsóbb hatóságok egyértelmű eljárásában e kivételek felállítása mellett sem látnának megnyugtató biztosítékot, utalok arra, hogy a törvényjavaslat 3. §-a az elsőfokúval egybehangzó másodfokú határozat ellen felülvizsgálati kérelmet biztosit a feleknek s ezzel jogaik megóvására megfelelő eszközt nyújt; továbbá a törvényjavaslat 11. §-ára, mely az által, hogy a főispánoknak (székesfővárosi főpolgármesternek), a közigazgatási ágak főnökeinek és képviselőinek, továbbá a tiszti ügyésznek a fennálló szabályokon alapuló felebbviteli és felterjesztési jogát meghagyja, sőt a tiszti ügyészre vonatkozólag ki is terjeszti, továbbá hogy a kormánynak az 1886 : XXI. t.-cz. 10. §-án alapuló felülvizsgálati jogát változatlanul hagyja: a közérdek megóvását a jövőre is kellőképen biztosítja s részben a magánérdekek védelmére is módot nyújt. További megnyugtatásul szolgálhat, hogy az 1. és 2. §-ban foglalt korlátozás csak a felebbezésekre terjedvén ki, különböző törvényeknek és törvényen alapuló rendeleteknek azok a rendelkezései, melyek egyes alsóbbfokú határozatoknak felsőbb jóváhagyását (helybenhagyás, megerősités, tudomásul vétel, beleegyezés) kívánják meg s csak e jóváhagyás elnyerése után engedik meg azok végrehajtását, továbbra is érvényben maradnak. Végül a jogvitás ügyeknek egy részében a felebbvitel mai rendszere nem szenved megszorítást, minthogy ezek az ügyek részben a közigazgatási bírósághoz tartoznak s igy a törvényjavaslat 12. §-a szerint ki vannak véve az 1. és 2. §-ban foglalt korlátozás alól. E szakasz épen úgy, mint a törvényjavaslatnak a jogorvoslatokról szóló egész fejezete (1—12 §.) kiterjed — az adó- és illetékügyeket, továbbá a közigazgatási hatóságok hatáskörébe utalt kihágásokat kivéve — a közigazgatási ügyek egész területére. Az adó- és illetékügyek terén szükséges egyszerűsítésekről külön törvény fog rendelkezni, ezekre az ügyekre tehát az egész törvényjavaslat nem terjed ki (43. §.); a kihágási ügyek természete pedig bizonyos különleges, az általános szabályoktól eltérő rendelkezéseket tesz kívánatossá, e rendelkezéseket azonban a törvényjavaslatba nem volt szükséges felvenni, minthogy ezekre nézve — a rendőri büntető eljárás egyéb részleteivel együtt — az 1897: XXXIV. t.-cz. 28. §-ában nyert felhatalmazás alapján a belügy mini ster és igazságügyminister által kiadandó eljárási szabályzat fog intézkedhetni. (Törvényjavaslat 22. §.) Végül alig szükséges említeni, hogy a különböző katonai hatóságok határozataira és eljárására sem vonatkoznak sem a kérdéses szakaszok, sem a törvényjavaslatnak a közigazgatási hatóságokra vonatkozó egyéb rendelkezései, mert e törvényjavaslat épen úgy, mint eddigi közigazgatási törvényeink, csak a polgári közigazgatási hatóságok eljárását kívánja szabályozni. 3. §. Felülvizsgálat. Mig a törvényjavaslat 1. és 2. §-ai közigazgatási ügyekben a harmadfokú és a két egybehangzó határozat ellen a további felebbezést kizárják, addig a 3. §. megengedi, hogy, azokban az esetekben, melyekben a felebbezés a 2. §. szerint ki van zárva, az elsőfokúval egybehangzó