Képviselőházi irományok, 1896. VIII. kötet • 195-229., LIV-LXXXVI. sz.

Irományszámok - 1896-216. A képviselőház közgazdasági bizottságának jelentése "a m. kir. központi statisztikai hivatalról" szóló törvényjavaslatról

216. szám. 131 Az adatszolgáltatás kötelezettségével függ össze a javaslat 11. §-ának azon rendelkezése, mely szerint a statisztikai hivatalnak joga van az adatszolgáltatásra kötelezett hatóságok, hatósági felügyelet alatt álló intézetek; testületek, stb. nyilvántartásait, feljegyzéseit és ügykezelési iratait, a nyilvános számadásra kötelezett vállalatok üzleti könyveit, végül azon vállalatok üzleti könyveit megvizsgálni, melyeknek megvizsgálására valamely törvény a közigazgatási hatóságokat feljogosítja vagy kötelezi. A javaslat ezen intézkedése a közgazdasági bizottságban elvileg kifogás tárgyát nem képezte és véleményünk szerint csak azon részét illetőleg igényel tüzetesebb kifejtést, mely a statisztikai hivatalt feljogosítja a nyilvános számadásra kötelezett vállalatok üzleti könyveinek megtekintésére. A részvénytársaságok és szövetkezetek, melyekről itt szó van, oly nagy fontosságú alanyai a közgazdasági és társadalmi életnek, hogy a reájuk vonatkozó adatok helyessége a gazdasági és társadalmi statisztika számos ágának legfőbb föltétele. A hitelügyi, a biztosítási, az iparstatisztika egyetlen föladata sem oldható meg, ha ezen intézetek nem szolgáltatnak teljes és megbízható adatokat. Ez — a tapasztalat tanúsága szerint — nem mindig történik meg; a szolgáltatott adatok olykor szándékosan eltitkolják a valót, máskor pedig az intézetek, vezetőik értelmiségének hiánya miatt, vagy az utasítások helytelen felfogása következtében, nem képesek a megfelelő adatok beszolgáltatására. Például köztudomású, hogy a hitelügyi statisztikának a vidéki hitelintézetek által a leszámítolási vagy kölcsönügyletben fölszámított kamatlábra vonatkozó adatai jórészt nem egyeznek meg a valósággal. Ezen körülmények mellŐzhetlenné teszik azon jog megadását, hogy a statisztikai hivatal megtekinthesse a szóban forgó vállalatok üzleti könyveit. A külföldi törvényekből föntebb idézett szemelvények mutatják, hogy azon államokban, melyek súlyt fektetnek a statisztikai adatok megbízhatóságára és teljességére, a statisztikai hivatalok e tekintetben is messze menő jogkörrel vannak fölruházva. A bizottság elvileg nem tett észrevételt ezen jogosítvány ellen, szükségesnek tartotta azonban, hogy ez a jog is az adatszolgáltatás czélja által megengedett és a jogosult magánérdekek által követelt korlátok közé szorittassék. Ehhez képest a bizottság elfogadta a kereskedelmi minister úr által javasolt azon módosítást (10. §.), mely szerint a részvénytársaságok és szövetkezetek üzleti könyvei megtekintésének csak akkor van helye, ha az illető részvénytársaság vagy szövetkezet az adatok szolgáltatását vagy a hibás kimutatások kiigazítását megtagadja vagy a statisztikai kimutatásokat saját nyilatkozata szerint helyesen kitölteni nem képes. A statisztikai hivatal a könyvek megtekintésénél kizárólag a kérdéses statisztikai adatok kiderítésére vagy azok helyességének megállapítására köteles szorítkozni és kutatását semmi másra ki nem terjesztheti. A statisztikai adatszolgáltatás kötelezettsége tekintetében fölállított általános biztosítékok mellett szükségesnek tartottuk a különleges oltalmat is szélesebb alapra fektetui, mint azt a javaslat 8. íjának utolsó bekezdése tervezte. E szerint felszólalásnak csak a statisztikai hivatal azon intézkedése ellen tan helye, melylyel valamely statisztikai adat beszolgáltatása elrendeltetik, a bizottság ezen oltalmat (12. §.) kiterjesztette azon esetekre is, melyekben a nyilvántartások vagy üzleti könyvek megtekintése, illetve a statisztikai adatoknak a mulasztást okozók költségére a helyszínén való begyűjtése rendeltetik el. Ugyanezen oltalmat biztosította a bizottság a kiküldetési költségek fölszámitása és kirovása tekintetében. A néptanítóknak a statisztikai adatgyűjtéseknél való alkalmazása nem új keletű intézkedés; a javaslat 9. §-ában foglalt rendelkezésben csak az az újítás, hogy a tanítóknak közreműködése statisztikai fölvételeknél kötelezettség gyanánt terveztetik kimondatni a kis- és nagyközségekben. ÍT