Képviselőházi irományok, 1896. VII. kötet • 163-194., XLIII-LIII. sz.

Irományszámok - 1896-185. Törvényjavaslat a m. kir. központi statisztikai hivatalról

Í06 185. szám. A törvényjavaslat 1. §-a lényegileg megfelel az 1874 : XXV. t.-cz. 1. és 2. §-ában foglalt rendelkezéseknek, szövegezés tekintetében a törvényjavaslat czíméhez képest módosítva. Teljesen új azonban benne a nemzetközi adatok gyűjtésére való hivatkozás, a melyet a végből tartottam szükségesnek felvenni, hogy a törvényben a statisztikai hivatalnak e nembeli munkaköre is legalább érintve legyen. A 2. §. annak kijelentése után, hogy a m. kir. központi statisztikai hivatal hatásköre úgy az adatok gyűjtésére nézve, valamint azok feldolgozását és közzétételét illetőleg is kiterjed a magyar korona országainak egész területére, kivételt állapit meg azon statisztikai adatokat illetőleg, a melyeket a horvát-szlavón országos kormány gyűjtet és feldolgoztat és a központi közzététel czéljából rendelkezésre bocsát. Az 1874 : XXV. t.-cz. értelmében (1. e törvény 1. és 2. §-át egymással egybevetve) a központi statisztikai hivatal hatásköre, minden megszorítás nélkül Horvát-Szlavonországokra is kiterjed. Miután azonban 1875-ben a február 18-án szentesitett horvát autonóm törvény alapján a társországokban is szerveztek statisztikai hivatalt, időközben azon eljárás vált gyakorlattá, hogy a mely adatokat a horvát statisztikai hivatal begyűjtött, feldolgozott és a központi közzététel czéljából rendelkezésre bocsátott, — a mennyiben gyűjtésük és feldolgozásuk az országos .m. kir. statisztikai hivatalban elfogadott elvek szerint történt, azokat az utóbb emiitett statisztikai hivatal a kettős adatgyűjtés elkerülése czéljából már nem gyűjtette be. A jelen szakasz ezen tényleges gyakorlatot kívánja törvényesíteni, a mely úgy az állami közösségből származó érdekeknek sértetlen biztosítása, valamint a statisztikai szakszerűség szempontjából és az autonóm horvát kormányzat érdekei tekintetéből is megfelelőnek bizonyult. A 3. §. a m. kir. statisztikai hivatal viszonyát saját közvetlen felettes hatóságához és a többi ministeriumokhoz juttatja kifejezésre. Annak kimondása, hogy a statisztikai hivatal szakműködésére nézve önálló hivatal azon alapelvből folyik, hogy a statisztika esetleges kormányi befolyástól menten, mindenkor lehetőleg tárgyilagosan tüntesse fel az ország közállapotait. Ennek törvényes biztosítása a statisztikai adatok iránti bizalomnak egyik leglényegesebb feltétele s ezen elv nálunk a statisztikai hivatal megalapításával egyidejű, a mennyiben az már az 1871-ben Ő Felsége legfelsőbb jóváhagyásával kibocsátott ügyviteli szabályzatban is ki van mondva, újabban pedig az 1894-ben újból készült és szintén Ő Felségének hozzájárulásával kiadott ügyviteli szabályzatban még szabatosabb kifejezést nyert, önként értendő azonban, hogy az említett elv sem a kereskedelemügyi ministernek a m. kir. központi statisztikai hivatallal szemben, még annak szakműködése tekintetében is fennálló főfelügyeleti jogát egyáltalában nem érinti, sem akképen nem értelmezhető, mintha a statisztikai hivatal az adatgyűjtések tárgyának meghatározásában vagy a feldolgozás feladataiban a tárgy szerint illetékes ministerek kívánságaitól függetlenül járhatna el. Egyébiránt úgy a kereskedelemügyi ministernek főfelügyeleti joga, valamint az összes ministereknek a saját tárczájukat érdeklő ügyekben való megfelelő beavatkozási joguk a törvényjavaslatban kifejezetten is említve van, utóbbi az által, hogy a központi statisztikai hivatal ügyköre és ügyviteli szabályzata — mely a hivatalnak a ministeriumokhoz való viszonyát is szabályozni fogja — a ministertanács hozzájárulásával fog megállapittatni. A 4. §. szerint a m. kir. központi statisztikai hivatal nyilvános könyvtárt és térképgyűjteményt fog fentartani. Minden statisztikai hivatal sikeres működésének egyik elsőrendű segédeszközét képezi egy minél teljesebb és kellő Rendben kezelt könyvtár, melyre nézve — ha már a könyvtár úgy is megvan — a nyilvánossági jellegnek megadása általános kulturális érdekek szempontjából kívánatos, különösen nálunk, tekintetbe véve azt, hogy a központi statisztikai hivatal az 1896: XX. t.-cz. alapján a székes főváros budai oldalán fog állandó elhelyezést nyerni, a hol tudvalevőleg egyetlenegy nyilvános könyvtár sincsen. A nyíl-