Képviselőházi irományok, 1892. XXIII. kötet • 734-777. , CVI-CXX. sz.

Irományszámok - 1892-734. A „közigazgatási biróságokról” szóló törvényjavaslat előzetes tárgyalására kiküldött bizottságnak jelentése

10 731. szám. A törvényjavaslat 5-ik §-ának utolsó bekezdésében a közszolgálati kényszer eszköze gyanánt javasolt »fegyelmi eljárás* helyett helyesebbnek tartjuk az 1886. évi XXII. t.-ez, 71. §-ának intézkedéseivel összhangzatosan a kötelességüket teljesíteni vonakodó választott rendes vagy póttag ellen a pénzbírság büntetését fentarfani, de egyúttal a kiszabandó birság tekintetében a felső közigazgatási bíróság előtt érvényesíthető panaszjogot megalapítani. Az elsőfokú közigazgatási bíróság jogi felelősségét szabályozó 8. §-t Budapest főváros törvényhatóságának rendezéséről szóló 1872, évi XXVII. t.-ez. azon §-ainak idézetével toldottuk meg, melyek a fővárosi tisztviselők felelősségéről intézkednek, és ezen felül a vagyonjogi szavatosságot tekintve, miszerint a főispán, illetőleg főpolgármester felelőssége törvényileg nincs szabályozva, kiterjesztettük a bíróság rendes elnökére is oly módosítással azonban, hogy a kormány ezen szerveinek vagyontalansága esetén a kártalanítási kötelezettség,ne terhelje az illető törvényhatóságot, hanem az államkincstárt. A rendbírságokról szóló 10. §. intézkedéseit az első bíróság elnökére is kiterjeszteni és a szerfelett magas rendbírságok összegét leszállítani javasoltuk azon hozzáadással, hogy a birság kiszabása külön határozattal eszközlendö, e határozat pedig indokolandó; ezen felül átvettük a rendes birói szervezetben hatályban levő, a rendbírsági határozatok közlésére vonatkozó intézkedést is. Hogy az elsőfokú bíróság kebelében a választott (független) elem számszerinti túlsúlya lehetőleg biztosíttassák, szükségesnek véltük a határozatképességről intézkedő 14. §-t akként módosítani, miszerint az elnök csak a szavazatok egyenlő megoszlása esetén szavaz; minthogy pedig a határozatképességhez kötött létszám leszállítása a választott birák számszerinti túlsúlyát lehetetlenné tenné, ennek elkerülése indokából a 11. §. második bekezdésének egészben! elhagyását javasoljuk. A törvényjavaslat 15. §-ának egészbeni kihagyását javaslatba hozzuk azon indokból, mert kizárólag ügykezelési intézkedéseket tartalmaz, melyeket a javaslat 31. §-á alapján a belügyminister hivatott, rendeleti utón szabályozni. A 16-ik §-ban eszközölt módosításokat nem csupán a törvényjavaslat ezen és további szakaszainak szabatosabb szerkezete, de az itélő birák összfogalmának meghatározása érdekében is javasoljuk. Minthogy a magasabb birói képesítésről az 1891. évi XVII. t.-cz.-nek nem csupán a 23. §-a, de ugyanezen törvény egész Il-ik fejezete is intézkedik, szükségesnek véltük a törvényjavaslat 18-ik §-ának második bekezdését megfelelően kiegészíteni. Ugyanezen szakasz harmadik bekezdésében czélszerűaek véltük a minősítési törvény megfelelő 3-ik szakaszát is idézni és miután e szakasz a képesítés mindkét neméről intézkedik, nem tartottuk szükségesaek az elméleti és gyakorlati képesítést a törvényjavaslat 18-ik §-ának harmadik bekezdésében még külön hangsúlyozni, ellenben lehető félreértések elkerülése végett ugyanitt kifejezni óhajtottuk, miszerint a képesítés, helyesebben kinevezés joga egyedül a közigazgatási ág fogalmazói szakára vonatkozik. Ezeken felül a belügyminister előterjesztése alapján ugyanezen szakasz negyedik bekezdésében a felső közigazgatási bíróság sfgéd- és kezelő személyzetének kinevezésére vonatkozó és a belügyministerre ruházott jogot, — tekintve, miszerint legczélszerííbb megoldásnak látszik a segédszemélyzet tagjait a szakministeriumok gyakorlatilag is képzett tiszti létszámából beosztani, illetőleg kinevezni — a segédszemélyzet tekintetében a ministeriumra és a két osztályban működő kezelő személyzet tagjaira kihatólag a beb és pénzügyminister között megosztottuk, Nehogy pedig az esetleg kinevezendő fogalmazók a birói ellátást igénylő ügyek elintézésének, habár csak előkészítésére is felhasználtassanak, a kinevezés jogát a két osztálynál alkalmazandó két elnöki titkárra és a szükséges számú tanácsjegyzőkre korlátoltuk, végül ugyanezeknek elő-