Képviselőházi irományok, 1887. XXIX. kötet • 1146-1171. sz.

Irományszámok - 1887-1146. Törvényjavaslat, az országgyülési képviselő-választások feletti biráskodásról

52 1146. szám. máskép meghatározni nem lehet. Alig van más mód, mint megadni ebben a kérdésben az általános elvet és az alkalmazást az egyes eset összes körülményeinek figyelembevételével megtenniA választóknak zászlókkal és jelvényekkel való ellátása általános választási szokást képez, a melynek eltörlésére nézve elegendő indok nem forog fenn és kizártnak tekintendő azon lehetőség, hogy az ily csekély értékű tárgyak adása a választók akaratelhatározására döntő befolyást gyakoroljon. Magától értetik, hogy ha kiderül, hogy a jelvények adásának színébe vesztegetés van elleplezve, a cselekmény valódi természete szerint ítélendő meg. A 9. §. határozatai bővebb indokolást nem igényelnek, de kívánatos azok felvétele a törvénybe, hogy a birói megítélésre szilárd támpont nyújtassák. A vitássá vált választások törvényszerűségének megállapítása az általános indokolásban kifejtett elvek alapján, részben a Curiához lett utasítva, részben pedig az 1848: V. t.-cz. 47. §-a alapján a képviselőházat megillető jog érintetlenül hagyása mellett, továbbra is annak eldöntése alá tartozik. A Curia hatáskörének megvonásával egyúttal a képviselőház hatásköre is nemleges irányban elhatárolást lelt. De szükséges volt annak positiv felismerhetése czéljából a 10—13. §-okban foglalt szabályokat felállítani. A képviselőház hatáskörének megállapításánál két megoldási mód kínálkozik: az egyik szerint megállapitandók lettek volna azon egyéb érvénytelenségi esetek, a melyek alapján akár felek közbelépése, akár a nélkül, a történt észlelés folytán a képviselőház a kérdéses választást eljárás tárgyává teheti; a másik szerint a törvényben a képviselőház halásköre a törvényes alap megjelölésével csak általánosságban határozandó meg, és az egyes érvénytelenségi okok tényálladékának megállapítása, a törvény által vont korlátokon belül, a képviselőháznak egyébként függetlenül gyakorlandó jogát képezné. A javaslat ez utóbbit választotta, a mely a jelenleg fennálló jogállapotnak is megfelel. A képviselőház azonban az érvénytelenségi okok felállításában nem járhat el korlátlanul, hanem csak a törvényvonta határokon belül. Jogköre más irányban is korlátozandó volt, még pedig akkép, hogy a 3. §. értelmében a Curia hatáskörébe utalt érvénytelenségi okot vizsgálat és eljárás tárgyává nem teheti. Ezen elvvel nem áll ellentétben a 11. §-ba felvett intézkedés, a melynek értelmében a képviselőház hatásköre kiterjesztetik az oly választásokra is, a melyek kérvénynyel meg lettek támadva, de az utóbbi alaki kellékek hiánya miatt vissza lett utasítva, vagy visszavonatott, avagy a melynek tekintetében az eljárás, a felek meg nem jelenése folytán, meg lett szüntetve. A hatáskör ezen kiterjesztése, részben a Curia előtt lefolyt támadási per természetében leli indokát, részben pedig abban, hogy a választási szabadságnak köztudomásra jutott megsértései, melyek valamely kérdéses választásnak törvényszerűségét megsemmisítették, megtorlást igényelnek s alkotmányunk azon elve, hogy a képviselőház saját összalakitása törvényszerűségének őre, üres szólammá válnék, ha a képviselőháznak nem nyujtatik mód és alkalom, ezen elvet az adott esetben érvényre is juttatni. A képviselőház hatáskörének ezen kiterjesztése ép a választási szabadság hathatós megvédése czéljából szükségessé vált. Mert ha az egyes választónak megadatik is a jog, a választás érvénytelenítését a törvényben meghatározott esetekben kérhetni, ugy ez nem egyértelmű azzal, hogy az illető e jog felett feltétlen rendelkezési képességgel bir. Eljárási elvek voltak azok, a melyek szükségessé tették egyrészt alaki szabályok meghatározását, másrészt a felek közreműködését a bíróság előtti eljárásban. De ennek nem tulajdonitható amaz értelem, hogy a megtámadott választási szabadság megvédése kizárólag ezen egyének tevékenységére bizassék. Ily esetekben a közérdek képviseletet igényel, a melylyel azonban a végrehajtó hatalom közegeit megbízni, alkotmányjogi szempontokból nem lehet.