Képviselőházi irományok, 1887. XXVI. kötet • 992-1035. sz.
Irományszámok - 1887-1031. Az igazságügyi bizottság jelentése, "a birói és ügyészi szervezet módositásáról" szóló törvényjavaslat tárgyában
370 1031. szám. Ezen eszme vezérli a törvényjavaslatot, midőn a 26. §-ban azon rendelkezést foglalja, hogy vidéki törvényszékhez elnököt a király kir. curiai birói ezímmel és jelleggel is kinevezhet. A javaslat ezen intézkedése kiváló fontossággal — az előadottakon kivül — még az okból is bir,\ mert ez által — mint az igazsá<!iigyminister úr a bizottsági tárgyalások alkalmával kijelentette — azon személyek köre, a kikből az alkalmas elnökök választhatók, szélesbül. A bizottság a maga részéről helyesnek találja, hogy az ily állásokra lehetőleg oly kir. Ítélőtáblai birák nyeressenek meg, a kik nemcsak kiváló jogi képzettségük, hanem tanúsított administrativ tehetségük és érzékük által azok betöltésére első sorban hivatvák. Az elnöki intézménynek ezen czélba vett átalakítása a kir. Ítélőtáblák szervezése nélkül alig lett volna elérhető s ez újabb bizonyságául szolgál annak, hogy a törvényhozás az 1890 : XXV. t.-cz. megalkotása által birói szervezetünknek javíthatóságát közvetve és közvetlenül előmozdította. Birói szervezeti politikánknak egyik hibáját az képezte, hogy az elsőfokú bíróságokat ugy az ügyek ellátása, mint pedig a birói személyek elhelyezése szempontjából átmeneti alaknak tekintette. Továbbá oly előléptetési rendszert követett, hogy ezen bíróságok összetétele az állandóságot nélkülözte és minden egyes előléptetés, mely az elsőfokú bíróságnál elhelyezett bírót érte, egyúttal úgyis, mint magának a biróságnak gyöngitése, jelentkezett. Ezen visszás rendszernek megszüntetésére törekszik a javaslat s ennek megfelelően magában foglalja azon intézkedéseket, melyeket helyes szervezeti politikának követnie kell. Az elsőfokú bíróságoknál az összalakitás tekintetében három elemet kell megkülönböztetni: a kezdő bírákat, a tapasztaltabb bírákat, kik azonban nem birnak azon kellékekkel, melyek jogszeruleg egy felső bíróság tagjától megkívánhatok s végül azokat, a kik felsőbb birói teendők ellátására, ugy a szükséges elméleti, mint pedig gyakorlati jártassággal birnak. Eddigelé ezen utóbbi erők a másodbiróságokhoz neveztettek ki és ennek folytán az elsőfokú bíróságoknál a stabilis elemet kizárólag a két első csoport képviselte. A bizottság a maga részéről helyesli azon szervezeti politikát, mely a javaslatban kifejezést talál, mert igazságszolgáltatásunk szervezete meg nem felelő, ha azt azon eszme uralja, hogy a felsőbb fokú bíróságok erőssége, az első foknak gyengeségén alapszik. A javaslat III. fejezete az elsőfokú bíróságok feladatának helyes felismeréséről tesz tanúságot; az erők egyenletes elosztására törekszik és az általa javaslatba hozott előléptetési rendszerrel el is éri azt. Ezen bíróságok összalakitásánál, a jövőben nem a gyengébb, hanem az erősebb elem fog mint stabilis elem szerepelni. De ez által eléretik az első fokon az ítélkezés egyöntetűsége is, a melyet ép a képzettebb és felsőbb birói teendők ellátására alkalmas biró közreműködése biztosit. Szervezeti szempontból különösen felemlitendőnek tartjuk a javaslat 34. §-ában foglalt azon intézkedést, hogy a kir. járásbíróságokhoz a szükséghez képest több járásbirót is lehet kinevezni. E rendelkezés két szempontból egyaránt fontos; az egyik, hogy az egyes-birói functio a szervezetben megfelelő közegekre bizatik, a másik, hogy azon visszásságok, a melyekre a törvényszékeknél fentebb utaltunk, a járásbíróságoknál is kerülhetők lesznek. Szervezési politikánk e tekintetben azon elvet követte, hogy a járásbiróságoknál kezdő bírákat alkalmazott s ha azok a szóbeliségen alapuló eljárásban kellő jártassággal birtak s ép az ily teendők ellátására képeseknek bizonyultak, törvényszéki bírákká léptette őket elő, holott azok ezen új működési körükben ép ama kiváló tulajdonságuknak hasznát venni nem tudták. Igaz ugyan, hogy a perjogi reformok megalkotása után ezen szempont kevésbbé lesz döntő; de ettől eltekintve, az egyes-birói intézmény fokozott fontossága, a jövőben, az ily köz-
