Képviselőházi irományok, 1887. XVI. kötet • 472-537. sz.

Irományszámok - 1887-498. A pénzügyi bizottság jelentése, "a pénzügyi közigazgatás szervezetében eszközlendő változtatásokról" szóló törvényjavaslatról

180 498. szám. őrzése alá, az önkormányzat utján. Mely utóbbi azon mértékben tanúsított érdeket, az államkincstár érdekei iránt, és nyújtott biztosítékot és felvilágosítást a közönségnek is, az egyenes adók terén, a mely mértékben azokkal foglalkozni kezde, és igy van remény, hogy ezen hatást kiterjeszti a közvetett adókra is, ha ezekkel is megbízva lesz. A mi pedig a főispánoknak a pénzügyigazgatásra vonatkozó, kizárólag csak ellenőrzésből, figyelmeztetésből és jelentésből álló hatásköréi illeti, mely e javaslatban foglaltatik, az csaknem szó szerint az 1886: XXI. t.-cz. 57. §. A) pontjából van átvéve és igy: a törvényhozás által helybenhagyott, az administratio szabad működését nem zavaró, pontosságát emelő és reformját nem akadályozó irányban és mértékben van az tervezve és keresztülvive. Ezek alapján a törvényjavaslatot tisztelettel ajánljuk elfogadásra. Hangsúlyoznunk kell azonban azt, hogy illetékügyekben: a nyilvántartást és elintézést egyaránt hátráltatta ugyan az illetékszabási hivatalok különállása (hol a hátralékok 80,000 darabra is emelkedtek) és igy ezek megszüntetése a megadott biztosítékok mellett teljesen indokolt és helyes lesz; de a főbaj e téren az anyagi rendszabályok hiányosságában és nehézkességében, valamint bonyolultságában van. Ezt a kormány is belátta, mert a javaslat indokolásában kiemeli, hogy foglalkozik az illetékügy érdemleges és tervszerű reformjával; és igy a bizottságnak csak azt kell hangsúlyoznia, hogy ez mielőbb meg is történjék; mert a közigazgatás formai reformja e téren csak ugy fog teljesen megnyugtató eredményre vezetni, ha az illetékszabályok is reformálva lesznek. A mi a változás gyakorlati eredményét illeti, a mostani 14 pénzügyigazgatóság helyét mintegy 50 foglalná el nálunk és 4 Horvát-Szlavon-Dalmátországokban, az új pénzügyigazgatóságokban megfelelő szakreferensek lennének, az adónemek szerint és külön az illetékekre; a pénzügyi eredmény pedig némi megtakarítás less; miből az adóhivatalok szükséges szaporítása is előmozdittatnék. Ily módon, nagyobb teher nélkül, a közönség közvetlenebbül és gyorsabban lenne kiszolgálva, az egész pénzügyi administratióban; és ezen kivül az állam és közönség érdekei egyaránt jobban lennének megóva; sőt a fejlődésre és ellenőrzésre is több tér lenne. Ezért a törvényjavaslatot általánosságban részletes tárgyalás alapjául tisztelettel ajánljuk. Áttérve a részletekre, előre kell bocsátanunk azt, hogy miután e törvényjavaslat inkább formai, mint érdemleges reformot tartalmaz, és a létező közegek czélszeru csoportosításában áll ezek hatásköre a régi törvények érdemleges intézkedéseiből átvéve lőn és igy főleg az 1883: XLIV. és az 1881: XXXIV. t.-cz., valamint pénzügyi szabályok idevágó intézkedéseivel, többnyire szószerinti szövegükben találkozunk; csak más beosztással és kapcsolatban; mit azért emiitünk fel, hogy szemünk előtt legyen azon tétel, hogy új érdemleges intézkedések csak annyiban történnek, mennyiben a közegek, illetőleg forumok kapcsolata és az önkormányzat újabb teendője ezt megköveteli. A törvényjavaslat czímét egyszerűsíteni kivánnók és azért ezt ajánlanók: ->A pénzügyi közigazgatás szervezetének változtatásáról*. Az 1. §-ban épugy, mint a törvényjavaslat több más pontjaiban előforduló sajtóhibák kiigazításán kivül, annak első bekezdése végén »az alább részletezett módon ugyancsak a pénzügyi igazgatóságok s a kir. adóhivatalok látandják el« szavak helyett szabatosabb lesz azt tenni: »a 16. §-ban részletezett módon a kir. adóhivatalok látják el; mert e §-ban megvan az, hogy mely esetben jut feladat az illetékkiszabásnál a pénzügyigazgatóságnak és a közönséggel szemben, illetékügyben, mint fórum ez soha sem szerepel. A 2-dik bekezdés végén >téljesitendik< helyett: zteljesitikz egyszerűbb. A 2. §. a) pontja végére tés< teendő, g) pontjában pedig >ingatlan< szó kihagyandó; mert pl. az államnyomda üzem, és ennek igazgatására sem terjed ki a pénzügyigazgatóság hatásköre.