Képviselőházi irományok, 1881. XIV. kötet • 496-560. sz.

Irományszámok - 1881-528. Az állandó pénzügyi bizottság jelentése, „a pénzügyi közigazgatási biróságról” szóló törvényjavaslat tárgyában

164 528. szám. fórum: csak cassatorius, vagy érdemleges hatáskörrel ruháztassék-e fel? De itt mégis az érdemleges hatáskör mellett dönt az a körülmény, hogy csak e fórumban fogja a közönség: birni a független állandó szakszerű judicatura minden biztositékát. Azonban már vitásabb az a kérdés, hogy a hatáskör az ügyeknek taxativ felsorolásával, vagy általános elvi megjelölésével legyen megszabva. A törvényjavaslat szerintünk helyesen elejté ugyan az esetek taxativ felsorolását ;"de még sem általános elvi nyilatkozattal; hanem egyfelől az adókezelési és más törvényekben már előzetesen a pénzügyi bírósághoz utasított ügyek általános megemlítésével; másfelől az adóügyekben, a kivetéstől a végrehajtásig, felmerülő közigazgatási actiókkal kapcsolatos panaszok nemeinek megjelölésével kívánta a bíróság hatáskörét közelebbről körvonalozni. Mi ez. eljárást elvileg helyeseljük, de egyszersmind kiegészitendőnek tartjuk. Mert egyfelől: általánosságban kell utalni, igénytelen nézetünk szerint arra, hogy e bírósághoz tartozik mindaz, mit a törvény hozzá utasit; tekintettel lévén ugy az érvényben levő, mint hozandó törvényekre; nehogy e tekintetben előre nem látott esetekkel kapcsolatosan kétely merülhessen fel; másfelöl pedig az illetékekre nézve nemcsak a >mérvnek< és >kiszabás«-nak actusát; de a végrehajtás, bírságolás stb. eseteit; szóval ép ugy, mint az egyenes adóknál; a közigazgatásnak, az illetékekre vonatkozó minden actusát meg kell jelölni, hogy a törvény világosabb, határozottabb és az adókra és illetékekre nézve egyenletesebb legyen. De egyszersmind az adókra vonatkozó némely actus ki is maradt a szövegezésből, ezeket is, részben az igazságügyi bizottság indítványa alapján, felvettük a szövegbe; azon reményben,, hogy így ki lesznek merítve azon nemei az eseteknek; melyek adó- és illetékügyekben a feleknek panaszra, sérelemre okot szolgáltathatnak; gondoskodva lévén egy általános clausulával arról is, hogy új, vagy nem említett esetek se essenek ki e törvényben előirt orvoslási módok használata alól. Ezen alapeszméknek megfelelőleg úgy alakítottuk át a törvényjavaslatot, főleg 'pedig annak 1. §-át, hogy — meggyőződésünk szerint — azt, mint a törvényhozás által kitűzött czélnak megfelelőt; tisztelettel ajánlhatjuk általánosságban elfogadásra. Mellékesen fel kell még itt említenünk azt, hogy az egyenes adókon és illetékeken kivül, a fogyasztási adók is oly kötelezettségek, melyeknek teljesítésére nézve az állampolgár és közigazgatás közt fordul elö sok vitás kérdés; de midőn egyfelől ezekre nézve speciális törvények szabják meg a szakszerű eljárást; másfelől a kérdések elbírálása is sok nehézséggel járna a központi közigazgatási bíróságra nézve; ezért e kérdést most itt megoldhatónak, illetőleg mostani törvényeinket e tekintetben változtatandóknak nem tartjuk. A mi végre azon eljárást illeti, melyet a tárgyalás alatt levő törvényjavaslat a közigazgatási pénzügyi bíróságra nézve elöszab, midőn az 1868 : LIV. t.czikk 102—107. §-ait alkalmazza; ez az egyedüli, mely gyakorlatilag egy központi, egyetlen felebbezési fórumra nézve, adó- és illeték-ügyekben lehetséges. Mert a törvénykezés és nyilvánosság biztosítékaival ugyan, de nem szóbeli, contradictorius eljárás utján intézteti el az ügyeket. Mely utóbbi szerfelett kívánatos kellékek meg nem követelhetök ott, hol apró-cseprő adó- és illeték-kérdések miatt, az ország minden részéből felhívni és napokig itt tartani kellene a feleket. Ugy hogy a szóbeli, contradictorius eljárás szép biztositéka és előnye, legtöbb esetben itt csak hátránynyá és kárrá változnék. Másfelöl a gyors elintézést igénylő ügyeket, a végrehajtást fel nem függeszthetvén, a feleknek nagy hátrányára és kárára csak késleltetné, elintézésüket csak hátráltatná. Ezen tisztán gyakorlati szempontok voltak azok, miért a pénzügyi bizottság beérte, e tekintetben, a törvénykezési rendtartás mostani biztosítékaival. Midőn igy feltaláltuk a bíróság összeállításában, kellékeiben, hatáskörében és eljárásában azon kellékeket, melyeket szükségeseknek tartunk, egy független közigazgatási pénzügyi bírósághoz; a törvényjavaslatot ismételve ajánljuk általánosságban elfogadásra.