Képviselőházi irományok, 1881. VI. kötet • 117-169. sz.
Irományszámok - 1881-141. Törvényjavaslat a köztisztviselők minősitéséről (Qualificatio)
108 141. szám. Az 1800. ápril 25-én 3765. sz. a. kell udvari rendelet pedig világosan kimondja, >ut nonmodo altissima resolutio regia a 787 emanata ac ab eo inde tempore semel atque iterum republicata, vigore cujus pro consequendis offiiciis ád internum consilii grémium et sphaeram formandorum conceptuum pertinentibus ea duntaxat individua, quae de rite superata praescriptarum tarn juridicarum quam politicarum scientiarum cursu sufficienter legitimare semet potuerínt, qualificata suntc stb. hozzá tevén, hogy jövőben azok, kik már szolgálatközben magánúton sajátitották el a kérdéses disciplinákat, a fogalmazási szakban ne alkalmaztassanak. Más rendeletben hangsúlyoztatik, hogy a helytartótanácsi tanácsosi és titkári állomások betöltésére vonatkozó előterjesztéseknél azokra kiváló figyelem (specialis attentió) fordittassék, kik magukat a megyei szolgálatban köztudomásúlag kitüntették. Megemlítést érdemel azon körülmény, hogy a megyék és városok rendezésére kiküldött országos küldöttségek (deputationes regnicolares), mini azt az országos levéltárban őrzöttiráíok tanúsítják, a köztisztviselők qualificatiójának kérdésével foglalkoztak s erre vonatkozólag javaslatokat is tettek, melyek azonban a közbejött akadályozó körülmények és viszonyok folytán törvényerőre nem emelkedtek, mit eléggé sajnálni nem lehet. Annyi tény, hogy úgy azelőtt, valamint a ministerialis kormányrendszer életbeléptetése óta a magyar államszolgálat minden ágában kívántatik bizonyos meghatározott qualiflcatiónak kimutatása; sőt egyes ministeriümoknál külön vizsgálatok is vannak berendezve. S e tekintetben az állami szolgálatra vonatkozólag mondható, hogy a törvényjavaslatban foglalt qualificatiók nagy részben tényleg kívántatnak, s hogy a törvényjavaslat, ha törvényerőre fog emeltetni, az állami szolgálat tekintetében nagy részben a tényleges állapotot fogja szentesíteni. A mi már most azon concret törvényjavaslatot illeti, melyet ezennel előterjeszteni szerencsém van, ez, elnézve az egyes provisiókban való eltérésektől, terjedelem s tartalom tekintetében főleg abban külömbözik a fentebb megismerteitektől, hogy azok egynémelyikében a kinevezés is szabályoztatik, mit részemről kihagyandónak ítéltem; mert azt nem ide, hanem az úgynevezett >tiszti pragmatikába« tartozandónak véltem; továbbá, hogy mig azok nagyobb része csak a tulajdonképeni belügyi közigazgatásra szorítkozik, a jelen indokolás tárgyát képező javaslat a közigazgatás összes ágazatait felöleli, csupán azoknak kihagyásával, melyekre nézve specialis törvények intézkednek. Ezen általánosság a javaslatnak ugyhiszem lényeges előnye, mert mig más országokban az egyes szakok qualificatiőját többnemű, különböző törvényekben, rendeletekben kell összekeresni, az a jelen törvényjavaslatban legnagyobb részt együtt feltalálható; sőt abban a qualificatió tekintetében bizonyos intézkedéseket tartalmazó, jövőre is fentartott specialis törvényekre is történik hivatkozás, minők p. o. a bíróságok és királyi ügyészségek quualicafitiójáról szóló 1869 : IV. és 1871 : XXXIII. törvényczikkek; a tanárok, tanítók és tanítónők képességét megállapító törvények, az erdőtörvény stb. A javaslat 1, §-a megállapítja a köztisztviselők minősítését általánosságban. A szakasz a) és b) pontjaiban foglalt kívánalmak, melyek bővebb indokolásra nem szorulnak —• mindenkitől kivétel nélkül és egyaránt megkövetelteinek, ki a köztisztviselői pályára lépni óhajt; - ac) alatti feltétel, t. i. a megfelelő képzettség szintén mindenkitől mégkivántatandik ugyan, csakhogy ezen képzettség a szakok különbözősége szerint különböző leend. Nem képzelhető oly általános qualificatió, mely a közigazgatás minden egyes szakára nézve megadhatná, vagy legalább feltételeztethetné a képzettséget; ebből következőleg szükségképen meg kelle állapodni azon rendszerben, hogy a közigazgatás minden egyes szakára nézve — minden szakot lehető tág értelemben véve — állapittassék meg a képzettség fogalma. E rendszer általános kifejezést nyert az 1. §. c) pontjában és a 2-ik szakaszban. A. különböző' szakok a 3—20. §§-ban vannak felsorolva s ezek egész közigazgatásunkat, a mint az tényleg létezik, s mint az állam évi költségvetésében kifejezésre talált: felöleli.
