Képviselőházi irományok, 1878. XIII. kötet • 397-522. sz.
Irományszámok - 1878-417. Törvényjavaslat a phylloxera vastatrix rovar ellen követendő rendszabályok ügyében kötött nemzetközi egyezményről és az ebből folyó intézkedésekről
417. szám. 47 A Lausanneban javaslatba hozott egyezmény pontjai lényegtelen módosításokkal úgy az osztrák, mint a magyar kormány által elfogadtatván, a berni értekezletre az osztrák-magyarmonarchia részéről, az ugyanott székelő cs. és kir. követünk lett kiküldve 7 azon felhatalmazással, hogy az esetleg létrejövendő egyezményt minikét kormány nevében; az utólagos helybenhagyás fentartásával aláírhassa. Az értekezlet Bernben 1878. évi szeptember 9—17. napjain tartatván meg, egy új egyezmény-tervezet lett elfogadva, mely a lausannei megállapodások elveit fentartotta ugyan, de a szerződő államoknak jóval szabadabb mozgást biztosit. Ezen egyezményt^ mely 1878. évi szeptember 17-én az értekezletben részt vett államok képviselői által illető kormányaik jóváhagyásának fentartásával aláíratott, az ország -törvényei közé leenda iktatás végett bátor vagyok a tisztelt törvényhozó testületnek oly megjegyzéssel előterjeszteni, hogy tekintettel arra, miszerint hazai törvényeink eddigelé a phylloxera vastatrix rovar ügyében nem intézkednek, a berni nemzetközi egyezmény által pedig főleg elvi határozatok jöttek létre, melyek gyakorlati alkalmaztatásának módja az egyes szerződő államok törvényhozása által állapítandó meg, a jelen törvényjavaslat egyrészt »a phylloxera rovar ellen követendő rendszabályok ügyében kötött nemzetközi egyezményt*., s másrészt »az ebből folyó intézkedések« ideiglenes szabályozását tartalmazza. Mi mindenekelőtt magát a nemzetközi egyezményt illeti, annak teljes szövege a törvényjavaslat 1-ső §-ában foglaltatik. E nemzetközi egyezmény ezen alakban Német-, Franczia-, Olaszország, Schvajcz, Portugál és Szerbia törvényhozó testületei által ez időszerint már elfogadtatott. Annak a magyar állam részéről leendő elfogadása azonban bizonyos, a phylloxera terjedése ellen foganatosítandó intézkedéseket tesz szükségessé, melyeknek részletes és kimerítő törvény által való megállapítása, az alább felsorolt indokoknál fogva nem lévén eszközölhető, a kormány a törvényjavaslat 2-ik §-ában felhatalmazást kér arra, hogy azokat a nemzetközi egyezményben foglalt elvi megállapodások és a törvényjavaslat következő szakaszainak korlátai közt ideiglenesen megállapíthassa. Ezen felhatalmazás általánosságban kéretik, miután a phylloxera egyezményből folyó intézkedések, úgy általában az ezen veszélyes rovar ellen alkalmazandó rendszabályok ma még nem állapithatók meg részletesen. Nálunk ugyanis a phylloxera rovarnak legújabb időkig csak a pancsovai határban fellépte volt ismeretes, s csak a folyó ősz óta constatáltatott az az ország több vidékén, nevezetesen Kassa város határában, Szilágy, Szathmár, Zala megyékben; a veszély valóságos kiterjedése azonban csak a folyamatba vett tüzetes vizsgálatok alapján lesz megállapítható. Miután pedig a phylloxera elleni intézkedéseknek nemcsak a veszély mérvéhez és kiterjedéséhez, hanem a helyi viszonyokhoz és az ezek figyelembe vétele mellett tett tapasztalásokhoz is kell alkalmazkodniuk, az ez irányban hiányzó tájékozás megszerzése czéljából szükségesnek tartja a kormány, hogy az emiitett általános felhatalmazás két év tartamára adassék meg. Ez idő alatt előreláthatólag elegendő adat lesz szerezhető arra nézve, hogy a rovar ellen, a veszély elterjedését, s az itteni természeti viszonyokat tekintve, minő eljárás alkalmazandó, és az addig alkalmazott közigazgatási intézkedéseknek mely irányban szükséges módosítása vagy kiegészítése és az időközben nyert tapasztalatok alapján, helyesebben és biztosabban lesz javaslatba hozható. Ezen felhatalmazást nem kívánja kiterjeszteni a kormány sem azon hatóságok kijelölésére, melyek a kormányintézkedések pontos végrehajtásának ellenőrzésére lesznek hivatva; sem a hatósági illetékesség megállapítására, áthágások esetében; sem pedig végre a bünte-
