Képviselőházi irományok, 1872. XXI. kötet • 867-920. sz.

Irományszámok - 1872-877. Törvényjavaslat a cseléd-, teke-, játék-, kocsi- és ló-adóról

38 877. SZÁM. Iában nem nélkülözhetik s a fogyasztási adók bő jövedelmeket csak akkor Ígérnek, ha az élet mindennapi szükségeire vettetnek ki, ennélfogva a létező fogyasztási adóknak legnagyobb része aránylag leginkább a szegényebb, sőt legszegényebb sorsú polgárokat terheli; s igy igazságosnak látszik, hogy a fogyasztásnak és élvezetnek oly nemeire is külön adó vettessék, melyek aránylag leginkább a vagyonos s a legvagyonosabb polgárokra nehezednek. Ez, s mivel az egyenes adók, ha helyesen vannak kivetve, a honpolgárokat különben is. vagyonuknak aránya szerint terhelik, oka annak, hogy a fényűzési adók legczélszerübben kevésbé egyenes, mint inkább közvetett s fogyasztási adók alakjában hozattathatnak be s ez az oka másrészt annak is, hogy nálunk a fényűzési adók behozatalának köre igen korlátolt. A fogyasztási adók legczélszerübben a termelésnél, s különösen a mennyiben az országban nem termelt czikkekre vettetnek, a vámvonaloknál szedetnek be. Az adók e két forrásának kellő felhasználása előttünk el van zárva, mert a vámokról önállólag nem rendelkezhetünk; ez áll az ipar termelésre közvetlen befolyással biró közvetett adókra nézve is, s a közös vámterületet képező két állam közül mindegyiknek lakosai, kik a másik állam területén kereskedést vagy ipart űznek, az iparüzlet megkezdésére és folytatására, valamint a fizetendő adóra nézve is a bennszülöttekkel egyenlő bámásmódban részesitendők. Ily viszonyok között a külföldről behozott, nem életszükségletet képező, hanem bizonyos értelemben inkább fényűzési czikkek, melyek a monarchia két államában nem termeltetnek, csak benn a hazában közvetlenül a fogyasztásnál adóztathatnának meg; de egy ily adónak a közös vámterületben a monarchiának csak egyik államában történendő behozatala után annak kijátszását megakadályozni igen nehéz, mert az ellenőrzés e téren sok előkészületet, a felügyeletnek rendszeres organisatióját kívánja, mely jelenleg nem létezik s rögtön nem is létesíthető. Még nehezebb a megadóztatása azon fogyasztási és élvezeti czikkeknek, melyek a monarchia mind a két államában vagy csak a Lajthán túliban termeltetnek. Azon fogyasztási czikkek közül, melyek hazánkban is termeltetnek, adó alá vonhatnánk némelyeket a termelésnél is, de ezen adó praemium lenne a Lajthán túli hasonnemü termelés számára s tönkre tenné különben is gyarló iparunkat; azon fogyasztási czikkeket pedig, melyek nálunk nem, hanem csak Lajthán tul termeltetnek, a termelésnél adóval épen nem érinthetjük. A fogyasztásnál közvetlenül, ugy hiszem, megróhatnók, de egészen egyenlő módon és adóval, ngy a nálunk, mint a lajthántul termelt fogyasztási czikkeket, de az ily adó kétségen kívül súlyosabban nehezednék a mi gyenge iparunkra, mint a fejlettebb Lajthán túlira s azontúl, hogy ily fogyasztási adónak kezelése, ellenőrzése már magában is felette nehéz, még nehezebbé válik a mi viszonyaink között, midőn a közös vámterületben az egyik állam területéből a másikba az áruk minden ellenőrzés nélkül szabadon szállíthatók. Nem mondom, hogy idővel, ha például az adófelügyelői intézmény életbeléptetése után minden törvényhatóságban az adók kivetésére, kezelésére és beszedésére felügyelő állami közegek rendszeresítve lesznek, nem lesz talán lehetséges, ezen irányokban tenni némi kísérletet, s az, ha sikerrel tehető, bőven fog jövedelmezni, de ez idő szerint már csak ily közvetlenül vezénylő vidéki közegeknek hiánya miatt is nézetem szerint bármily ily kísérletnek meghiúsulni kellene. Ezek az okai annak, hogy több különben valószínűleg tetemes jövedelmet hozó fogyasztási, fényűzési adóknak behozatalát, milyenek például a selyemnek, a külföldi boroknak, csemegéknek, pipereáruknak, öltözékeknek stb. megadóztatását javaslatba nem hozhattam, hanem egyedül csak oly egyenes fényűzési adókra kellett szorítkoznom, melyek e nemben más országokban is fenállanak, alapjukra nézve indokolhatók s viszonyaink között is nagyobb költség nélkül kivethetők és beszedhetők ; ezek közül is elhagyván még egynémelyeket, melyekre nézve az ellenőrzést nehezebbnek véltem, és a me-