Képviselőházi irományok, 1872. XIX. kötet • 796-860. sz.
Irományszámok - 1872-856. Törvényjavaslat az 1870-ik évi XLII. törvényczikk 52-ik §-ának módositásáról
856. SZÁM. 337 Továbbá nem mutatkozik szükségesnek, hogy egy törvényhatóság területén s gyakran ugyanazon városban, a központi kormánynak két képviselője legyen. Ezen okoknál fogva a városokra kirendelt külön főispánok megszüntetését, ugy a közigazgatás szempontjából, mint pénzügyi tekintetből czélszerünek tartom; de a városi külön főispánok megszüntetésével nem az czélom, hogy a városi törvényhatóságokban ne legyen a központi kormánynak oly közege, ki az állami közigazgatás közvetítésére ügyeljen s a városi önkormányzatot is ellenőrizze; sőt inkább tekintve azon sajnos tapasztalatokat, hogy a városok vagyoni viszonyai sok helyen igen bonyolódottak, ezeket a központi kormány felügyelete alól elvonni nem akarom, a felügyeletet pedig tisztán csak a központból, a helyszínén levő közeg nélkül czélszerüen gyakorolni nem lehet. A szükséges felügyeletet azonban sokkal helyesebben gyakorolhatja és befolyását sokkal jobban érvényesitheti a legtöbb esetben ugyanazon városban lakó megyei főispán, mint a jelen rendszer mellett, midőn egymástól távol fekvő városok egy főispán felügyelete alá helyeztetnek. Figyelembe véve az államháztartás rendezésére a képviselőház által múlt évben kiküldött bizottság által is elfogadott véleményt, szükségesnek tartottam a szabad királyi és törvényhatósági joggal felruházott városok közül 50 kisebb városi törvényhatóság megszüntetése és az illető megyébe való bekebelezése iránt külön törvényjavaslatot terjeszteni a képviselőház elé. Ennek törvényerőre emeltetése után a jelenleg önálló városok egy része különben is már a megye főispánok felügyelete alá helyeztetik, a fentartani javasolt 22 városi törvényhasóságban pedig a városi főispánoknak hatásköre legtöbb helyen az illető megyei főispánra ruházható, kivételnek csak ott lévén helye, hol a szabad királyi vagy törvényhatósági joggal felruházott város nem egyszersmind a megye székhelye és oly nagyobb fontosságú hely, melyben az állam érdekeinek megóvása esetleg külön főispán fentartását teszi szükségessé. Ily városok: Budapest főváros, Szabadka, Versetz és Újvidék városok ilyenek, továbbá azon esetre, ha oda megyei székhely a jövőre nem esnék, Debreczen és Szeged szab. kir. városok, melyek részére ez esetben, nagy jelentőségüknél fogva, külön főispán volna fentartandó. Ezen esetek figyelembe vétele teszi szükségessé azt, hogy ne a városi főispánok egyszerű eltörlését, hanem az idézett törvényczikk ide vonatkozó §-ának módosítását hozzam javaslatba. De azon esetre is, ha a fentjelzett több városi törvényhatóság megszüntetése iránt külön beadott törvényjavaslat nem fogadtatnék is el a törvényhozás által azon mértékben, mint az általam javaslatba hozatott, a jelen törvényjavaslat szüksége azért még is fenáll s legfellebb annak gyakorlati alkalmazása szenvedne némi módosítást, a mennyiben ez esetben még néhány főispánnal többre leend szükség, mint ezt fennebb jeleztem. Nem tagadom, hogy sok helyen ma is fenáll azon a múlt időkből áthozott előítélet, hogy a városok és a városi lakosság érdeke ellentétben áll a megyék s a megyei közönség érdekével s ez lehetett részben oka a városi külön főispánok felállításának. Az állam érdekében áll azonban, a magán érdekek ezen elkülönítését lehetőleg megszüntetni s a válaszfalakat ezek között eltávolítani, s ezen czélt is részben előmozditandja az ezen törvényjavaslat által foganatosítandó intézkedés. De ha volt a városok és megyék közt előfordulható súrlódásnak némi jogosultsága a múltban, ez most, miután a honpolgárok jogegyenlősége nem csak a törvény által, de az élet és szokás által is biztosítva van, miután törvény által szabályozva van a törvényhatóságok és községek jogköre s azoknak egymás irányába való kötelességeik, ily súrlódásnak s az érdekek ezen elkülönítésének ma semmi alapja sincs, — s azért, ha ugyanazon főispán alá helyeztetnek, az sem a megye, sem a város ártalmára nem lehet. • ' Nem megvetendő tekintet pedig az, hogy ezen intézkedés által, a közigazgatás minden hátránya nélkül évenként mintegy 50.000 forintnyi megtakarítás esik az állam javára. KÉPVH. IROMÁNY. 1872/75. XIX. 43
