Képviselőházi irományok, 1872. XIII. kötet • 622-648. sz.

Irományszámok - 1872-648. A IX-es albizottság jelentése a 21-es bizottsághoz

648. SZÁM. 177 A fennálló rendszer hiányai okozzák e bajt. A felosztás nem látszik minden tekintetben czélszerünek. Az eljárás a felelősség elvének nem egészen megfelelő és az ügyvitel nem eléggé egyszerű: azért igényel annyi ügyosztályt, akkora személyzetet és oly nagy költségeket. Addig is, mig összes közigazgatási szervezetünk megállapittathatik és az összes állami- és közszolgálatnak rendszere a hivatalok egymás közötti fokozatai és öszszes viszonyai részletesen szabályoztatni fognak — a mi iránt tüzetes tanulmánytételre és jelentés előterjesztésére utasította a képviselőház a ministeriumot — : elkerülhetlenül szükségesnek mutatkozik az albizottság előtt, hogy már csak a költségek lehető apasztása czéljából ideiglenesen is a központi igazgatás rendszere reformáltassék. Az eljárás egyszerüsitése és helyesebb szervezése által, némely teendőknek, melyek eddig a központi kormányzat körébe tartoztak, innét kiválasztása és decentralisálása által a személyzet, főleg némely ministeriumná], jelentékenyen apasztható. Az albizottság ezek alapján kimondja azon véleményét, hogy a központi igazgatás költségeinél az ügykezelés egyszerüsitése, a többszöri revisiók mellőzése, a szakfelelősség kifejtése, a személyzetnek szükség esetében szabályszerű eljárás mellett fokozatos csökkentése, egyes teendőknek a központi kezelésből egyes közegekre hárítása által ugy a személyes kiadásoknál, mint szigorú ellenőrzés és takarékosság mellett, többek között a helyiségek czélszerübb rendezése utján, a dologi kiadásoknál is jelentékeny megtakarítások eszközölhetők. Azon összeget, mely ezen czimen megkímélhető lenne, az albizottság tekintettel arra, hogy szükségessé váló nyugdíjazások és végkielégítések esetleg nagyobb összegre rúghatnak, fokozatosan véli leghelyesebben a közelebbi évekre megállapitandónak. A ministerium feladata lenne, hogy a fentebbiek alapján akként intézkedjék, hogy a központi igazgatás költségeinél már 1875-ben legalább 200.000 frt valóságos megtakarítás eszközöltessék, a mely megtakarítás fokozatosan 1876-ban már legalább 300.000 frtra, 1877-ben 400.000 frtra emelkedjék. Ez azonban nem képezheti még az albizottság nézete szerint az ezen téren idővel eszközölhető megtakarítások végösszegét, hanem bizonyos feltételek mellett gyökeresebb változtatásuk által lehetséges leend a központi igazgatásra nézve egy oly normális állandó költségvetést megállapítani, — és ennek elkészítésére lenne a ministerium másod sorban felhívandó, — a mely nagyobb megtakarításokat biztosithat. Ezen rendezés alkalmával a személyzet leszállításával karöltve a fizetések szabályozása és tisztviselők anyagi helyzetének javítása is megtörténhetik, a mennyiben szükségesnek mutatkozik. Ugyanezen alkalommal mindenesetre helyes lesz a qualificatiók megállapítása által megtenni azon lépéseket, melyek a tisztviselői karnak nagyobb képzettségét fogják biztosítani. Ezen rendezéstől azon eredményt várja az albizottság, hogy az államnak a jelenlegi létszámnál jóval kevesebb, de képzettebb és kellőleg díjazott tisztviselői lesznek. A jövő törvényhozási intézkedések egyik fontos és sürgős feladatát képezi általában a közigazgatási eljárás szabályozása és rendezése, valamint a szükséges közigazgatási törvények meghozatala. E mellett azonban szükséges lesz még a közigazgatás körében felmerülő némely magán panaszok és felebbezett magánügyek elintézésére nézve akkép intézkedni, hogy a ministerium, a hová ezen ügyek helyesen nem tartozhatnak, mert a központi igazgatást a magasabb értelemben vett kormányzási föladatoktól elvonják és teendőkkel túlterhelik, ezen ügyektől megkíméltessék és ezek más utón intéztessenek el. Az albizottság felemlíti e helyütt az állami számvitel ügyét és a számviteli szolgálat gyökeres rendezésének sürgős szükségét. Azon nagy fontosságon kivül, a melylyel egy rendezett és czélKÉFVH. IROMÁNY. 1872-—75. XIII. 23