Képviselőházi irományok, 1869. XIV. kötet • 1351-1372. sz.

Irományszámok - 1869-1351. Részletes jelentés az 1870-ik évi államháztartásról, az államvagyonról, az államadósságok ellenőrzéséről és az azok körül szerzett számviteli tapasztalatokról

1351. SZÁM. 57 E határozatnak az állami számvevőszék részéről teljesítendő végrehajtása némely nehézségekbe ütközött. Ugyanis : Az állami számvevőszék nem hagyhatta figyelmen kivül az 1870-ik XVIII. t. ez. 17. §-át, mely szerint „valamint az összes bevételek és kiadások, ugy az államvagyon, alapok, és azon intézeteknek, a melyek állami segélyben részesülnek, kezelési számadásai tartoznak az állami számvevőszék ellenőrzése alá." E meghatározásból kifolyólag a számvevőszék ellenőrzését csak oly pénzkezelésre véli szoritottnak, mely vagy tisztán állami (állami vagyon, állami alapok) vagy állami segélyben részesül (pesti egyetem stb.) Más részről : a vizsgálat módozatai is ez oly igen ruganyos kifejezés által „a törvény értelmében

8 nehézségeket tüntettek fel, A számvevőszék által eszközölt vizsgálat lehetett vagy számtani, azaz : utánszámitása, ós az okiratokkal való összehasonlítása az egyes tételeknek, összeegyeztetése a múlt évről áthozott összegeknek az előbbeni óv számadáhaival, s több hasonló, vagyis oly művelet, a mi nem levén egyóbb mint ismétlése annak, a mit a ministeri számvevőség már egyszer teljesített, csak a kezelők s nem a ministerium ellene irányzott ellenőrzést eredményezné, következőleg e szavakat „a törvény értelmében" egészen órvónynélküliekké tenné. Vagy lehetett volna e vizsgálat érdemleges, azaz : kikutatása annak, a mi legfőbb, hogy t. i. ez alapok az alapítványi oklevelek értelmében voltak-e kezelve ? jövedelmeik az egyes oklevelekben kitűzött s nem idegen czólokra lettek-e fordítva ? hogy általában véve, meg lett-e az alapítók szándékának, az alapítvány értelmének a tényleges kezelés által felelve, vagy sem ? a mely esetben a képviselőház kérdéses határozatának azon utasítása : „a törvény értelmében" kellő horderővel birhatna ugyan, de a mellett, hogy az állami számvevőszékre egy oly óriási feladatot hárított volna, melynek megoldhatása különösen azon intézkedések folytán, melyeket az érintett alapok, alapítványok jogi természetének meghatározására vonatkozólag a képviselőház kezdeményezett, a legmegfeszitettebb szorgalom mellett is mindég kérdéses marad ; az ekként felfogott érdemleges vizsgálatba az állami . számvevőszók egyelőre annál kevésbé bocsátkozhatott, miután kétséget nem szenved, hogy azon értelmezés szerint, melyet az állami számvevőszék az 1870. XVIII. t. ez. 17. §-ának a fönnehbiek szerint tulajdonit, e többször emiitett alapok és alapítványok egy nagy része az abban előirt osztályzatok egyikébe sem sorozható ; a mit maga a ministertanács, sőt Ő Felsége is legalább hallgatagon elismerni látszott akkor, mikor az 1870. XVIII. t. czikket végrehajtó állami számvevőszéki ideiglenes ügyrendet, — a melyből a kultus• minister felügyelete alatt álló, s államsegélyben nem részesített alapítványok számadásainak ellenőrzése egészen kihagyatott, — 0 Felségének szentesítése alá terjesztette, ós 0 Felsége szentesitette. A számvevőszók mind e nehézségeket figyelembe véve; egyrészről: mert nem akarja magát azon lehető ellenvetésnek- kitenni, hogy törvényes hatáskörén túlterjeszkedik, másrészről, mert nem akar eredmónynólküli félmunkát végezni, mielőtt e vizsgálatok akármelyikét megejtené, a képviselőházhoz azon tiszteletteljes kórdóst, illetőleg kóróst intézi : hogy miután a képviselőház f. évi mártius hó 11-én 3320. sz. alatti határozatának e szavai „a törvény értelmében" kótségenkivül az 1870. XVIII. t. czikket értette, e törvény 17. §-nak oly értelmet tulajdonit-e, mely szerint az állami számvevőszék törvényszerű hatásköre „az állami vagyon alapok, (az állami számvevőszék nézete szerint „az állami alapok") ós azon intézeteknek számadásain kivül, melyek állami segélyben részesülnek, kiterjed még mindazon alapokra is, melyek a kultus és közoktatási minister által akár közvetve kezeltetnek, mint a görög-keleti szerbegyház nemzeti javai, alapitványai, akár pedig közvetlenül, mint a tanulmányi ós vallásalapok, ha bár államsegélyben nem is részesülnek ? KEPH. KOMÁN! 1869|72. 217. 8 •