Képviselőházi irományok, 1869. III. kötet • 241-347. sz.
Irományszámok - 1869-287. A kilencz osztály előadóiból alakult központi bizottság jelentése a felállitandó állami számvevőszék iránt előterjesztett törvényjavaslatok tárgyában
140 287. SZÁM. rekkkel egyenvonalba volna helyezendő) eljárásáért közvetlenül az országgyűlésnek felelős, s ez utóbbival való érintkezése törvényileg biztositott legyen." Csak is ezen elvek életbe léptetése folytán lehet képes a szóban lévő uj intézmény betölteni azon magas hivatását, hogy az alkotmánynak egyik lényeges garantiáját képezze. Hogy azonban a törvényben lefektetendő elvek a gyakorlatban hiven megvalósulhassanak, nem elégséges, hogy azok csak egyes szakaszokban kimondva legyenek; hanem szükséges, hogy minden részletben következetesen találjanak alkalmazást; mert ha a törvénynek egyes rendelkezései az alap eszmével ellentétben állanak, vagy ha nincs gondoskodva mind arról, a mi az elvnek keresztülvitelére ós fennállására természet szerüleg igényeltetik: akkor a törvényhozás szándékának teljesülése ellen maga a törvény állítja elő az akadályokat. Ezen, a tapasztalás által is igazolt nézetnek figyelemben tartása kényszeríti a kisebbségben maradt osztályok előadóit, hogy a részleteknek azon főbb pontjaira nézve, melyekben a központi bizottság többsége által elfogadott szerkezet szerint az államszámvevőszók ellenőrzési jogkörének, függetlenségének és az országyülós irányában közvetlen felelősségének elveit részint megcsonkítottnak, részint pedig teljesen mellőzöttnek látják, tiszteletteljesen külön véleményt terjesszenek a ház elé. Ezekre áttérve, minthogy a törvényjavaslat 15. §-ában az államszámvevőszéknek kötelességévé tétetik, hogy a közigazgatás minden ágát nyilván tartva és ellenőrizve, őrködjék különösen a fölött, vájjon minden utalványozás csak az állam-költségvetését megállapitó törvény felhatalmazása alapján s e törvény rendeletei szerint tétetik-e ; s ehhez képest az utalványozások megfelelnek-e a költségvetési törvényben megállapított tóteleknek, ós a kiadások nem haladták-e felül az engedélyezett összegeket? •— minthogy továbbá a 9. §. szerint az állam-számvevőszók elnöke minden, az ellenőrködés körül elkövetett mulasztásáért az országgyűlésnek felelős: ezen nagy fontosságú rendelkezéseknek nélkülözhetlen következménye, hogy oly esetekben, midőn az állam-számvevőszék ellenőrzése eredményéül azt tapasztalná, hogy a közigazgatás egyes ágaiban az államköltségvetési törvény által engedélyezett összegeknél nagyobb kiadások tétettek, az erről készítendő kimutatását és észrevételeit necsak a ministeri tanács elé terjeszs;e, hanem azt egyidejűleg a képviselőháznak is megküldeni tartozzék. Mert ha erre a törvény az államszámvevőszéket jogosultsággal ós kötelezettséggel fel nem ruházza, akkor, még egyrészről a felelősségre vonhatás megnehezittetik, másrészről az országgyűlés azon jogát, hogy a költségvetési törvény tekintélyét az állam-számvevőszék utján fenntartassa, és az az ellen netalán elkövetett visszaéléseket megszüntesse, gyakorolni képes nem leend. Minthogy pedig a központi bizottság többségének javaslata szerint a 22. §-ban, melyben az államszámvevőszóknek az általa gyakorolt összes ellenőrzés eredményéről óvnegyedenkint kimutatás készítés ós észrevételezés kötelességévé tétetett, a fenn előadott szükséges utasítás teljesen hiányzik: a kisebbségben maradt osztályok nevében inditványoztatik, hogy ezen §. végére önálló pont gyanánt tótessék: „Ha ezen kimutatás az államköltsógvetósi törvény által engedélyezett valamely összeg tulhaladását tanúsítaná itxy a2 egyidejűleg a képviselőháznak is megküldendő. Jelentékeny eltérés esetében időközben is jelentés teendő a képviselőháznak." Tekintetbe vévén továbbá, hogy az állam-számvevőszék függetlenségének a ministeriummal szemben megóvása czéljából annak coordinált állása mindenekben biztosítandó; s mindaz, miből a gyakorlatban alárendeltség származhatik, gondosan mellőzendő; — ugy szintén figyelembe vévén azon felelősséget is, mely ly el az állam-szám vevőszók elnöke az országgyűlésnek tartozik: a központi bizottságban kisebbségben maradt osztályok különös fontosságot helyeznek abba,, hogy az állam-számvevőszék elnökének az országgyűléssel közvetlen érintkezése a törvény által biztosítva legyen. Miért is az osztályok többségének a 23-ik §-ban kifejezett azon javaslatát, mely szerint az állam-számvevőszók jelentései a ministerelnök utján lennének az országgyűlés elé terjesztendők, a törvényjavaslatnak nemcsak szellemével, hanem czóljával is összeütközőnek véleményezi.
