Főrendiházi napló, 1910. IV. kötet • 1914. április 22–1917. július 3.

Ülésnapok - 1910-97

A FŐRENDIHÁZ XCVII. ÜLÉSE. 389 hosszabbításáról szóló törvényjavaslatokat s a képviselőháznak ezek tárgyában hozott határozatait. I Amint már múlt ülésünkben is voltam bátor jelezni, e törvényjavaslatoknak még e hó folyamán való törvényerőre emelkedése az ex-lex állapot elkerülése érdekében feltétlenül szükséges. Minthogy pedig ezek főrendiházi tárgyalásának bizottsági előkészítésére már nem volb idő, tekintettel arra, hogy holnap ünnep, holnapután már e hónap utolsó napja van: e két törvényjavaslat alkotmányos elintézése kellő időre csak ugy lehetséges, ha a főrendiház még mai ülésében veszi azokat tárgyalás alá. A két törvényjavaslatnak a képviselőház által elfogadott szövege az eredeti törvényjavaslatok és indokolásuk szövegével, valamint a rájuk vonatkozó képviselőházi bizottsági jelentésekkel már ki van osztva a méltóságos főrendek között. Mindezekre való tekintettel a házszabályok 41. §-a alapján ezennel sürgősségi inditványt teszek és inditványozom : határozza el a ház, hogymind a két törvényjavaslatot és pedig elsősorban az indemnitásról, azután a horvát pénzügyi egyezményről szólót bizottsághoz utasitás, illetőleg a házszabályok 30. §-ában előirt eljárás mellőzésével nyomban tárgyalás alá veszi. (Helyeslés.) Kivan valaki a sürgősségi indítványhoz hozzászólni ? (Nem!) Ha szólni senki sem kivan, kérdem : méltóztatnak sürgősségi indítványomat elfogadni ? (Igen!) Kimondom határozatikig, hogy a ház a sürgősségi inditványt elfogadta. így most már áttérünk a szóban lévő két törvényjavaslat tárgyalására. Jelenteni ezzel kapcsolatban, hogy a ministerelnök ur halaszthatatlan államügyben távol kénytelen lenni s helyettesítésével a vallás- és közoktatásügyi minister urat bizta meg. Méltóztassék tudomásul venni. Következik tehát elsősorban az 1917/18-iki költségvetési év első négy hónapjában viselendő közterhekről és fedezendő állami kiadásokról szóló törvényjavaslat tárgyalása. A pénzügyminister ur ő nagyméltósága kivan szólni. Gratz Gusztáv pénzügyminister: Nagyméltóságú elnök ur, méltóságos főrendek ! Legyen szabad mindenekelőtt a kormány nevében hálás köszönetünknek kifejezést adnom azért, hogy a tárgyalás alatt levő törvényjavaslat sürgős tárgyalásának elrendelésével módot méltóztatik nyújtani arra, hogy ez a javaslat idejekorán elintézést nyerjen, ugy hogy az exlex-állapot elkerülhető legyen. Miután azonban a javaslat sürgős tárgyalásának egyik folyománya az, hogy a főrendiház pénzügyi bizottsága e két törvényj avaslattal foglalkozni nem tudott s így a pénzügyi bizottság jelentése nem fekszik a méltóságos főrendek előtt, legyen tehát nekem megengedve, hogy ennek pótlásául némi felvilágosítást, némi tájékozást nyújtsak azokról az intézkedésekről, melyeket az indemnitási javaslat ezúttal magában foglal. Méltóságos főrendek ! A törvényjavaslat, melyet a kormány benyújtott, abban a szövegben, melyben azt a képviselőház elfogadta, négy hónapra kívánja az államháztartás vezetését lehetővé tenni az 1914—15. évi állami költségvetés rendelkezéseinek alapul vételével. Magától értetődő dolog, hogy rendes köiülmények közt is az a két-három év, mely az utolsó költségvetés megállapítása óta letelt, bizonyos eltolásokat hozott volna létre ugy az állami jövedelmek, mint az állami kiadások terén. Még természetesebb, hogy ily teljesen abnormis, rendkívüli idők, mint amilyeneket az utolsó években átéltünk, nem hagyhatták változás nélkül azokat a viszonyokat, melyeknek alapul vételével az utolsó 1914—15. évi költségvetés elkészült. Azok az intézkedések tehát, amelyeket az akkori költségvetés foglalt magában, ma már több tekintetben kiegészítésre szorulnak. Ilyen kiegészítést csakis ujabb költségvetés formájában lehetne megalkotni. A háborús viszonyok azonban, amelyek között minden hónap és minden hét uj és várafclankiadásokszükségét idézi fel, igen csekély mértékben alkalmasak olyan állandó költségvetés elkészítésére, amely minden előálló eshetőséggel számol, igy tehát egy költségvetés megállapításának a mai körülmények között többé-kevésbbé csakillusorikus értéke van. A kormány szeretne abba a helyzetbe jutni, hogy az őszi ülésszak folyamán részletes költségvetést terjeszszen elő, amely az állami élet minden ágazatára Iriterjedőleg a kormány pénzügyi programmját is feltüntethetné, nem vagyok azonban abban a helyzetben, hogy erre vonatkozólag már most végleges nyilatkozatot tehessek. De akár fog a kormány költségvetést előterjeszteni, akár nem, annyit mindenesetre szoros kötelességünknek fogunk tartani, hogy az őszi ülésszak folyamán kimerítő tájékozást nyújtsunk arról, hogy a háború folytán felmerült és a háborútól függetlenül is megváltozott állami kiadásoknak fedezetét milyen utón kívánjuk biztosítani? Ezidőszerint részletes programmot erre vonatkozólag, tekintettel arra a rövid időre, amely a kormány hivatalba lépése óta eltelt, még nem tudnék adni és azt hiszem, hogy a komolyság rovására is menne, ha rövid egy-két hét után itt részletes pénzügyi tervekkel, adóprogrammokkal lépnénk elő. Az indemnitási javaslat azonban, ugy mint más években is szükséges volt, az államháztartásnak az utolsó költségvetés alapján való továbbvitelére vonatkozó intézkedéseken kivül foglal magában néhány igen fontos intézkedést, amelyelmek czélja elsősorban az, hogy a háború által különösen sújtott bizonyos osztályoknak és népkategoriáknak a megélhetését biztosítsa. Vagyok bátor ezen intézkedések során elsősorban említeni azt az intézkedést, amely a háborúban elesettek árváinak segélyét kívánja igen jelentékeny mértékben felemelni. Az a segély, amely a hadiárvákért eddig fizettetett, elenyésző cse-