Főrendiházi irományok, 1906. X. kötet • 497-530. sz.

Irományszámok - 1906-515

515. szám. 81 A törvényhozást abban, hogy annak idején a törvényhatóságok birói védelmét jobban ki nem terjesztette, még az a feltevés is vezethette, hogy a parlament ellenőrzése is eléggé biztosítani fogja azt, hogy a kormány jogkörét tul ne lépje. Azonban a közigazgatási bíróságról szóló törvény megalkotása óta a gyakorlati élet kimutatta, hogy a parlament ellenőrzése a törvényhatóságnak még akkor sem nyújthatja mindig azt a jogvédelmet, melyet tőle az emiitett törvény megalkotásakor vártak, ha az országgyűlés többsége a védelmet nyújtani kivánja. A tapasztalat bebizonyította, bogy a kormány egyrészt kifogásolt rendelkezéseit az országgyűlés elítélő elvi határozatai ellenére 1* iitarthat ja i hajthatja, s hogy másrészt módjában van sokáig megakadályozni azt, bogy az országgyűlés a konkrét panaszokkal foglalkozhassak, még a nélkül is, hogy a nyílt absolutismus terére lépne. Ha pedig a többség támogatja a kormányt, a törvényhatóság joga semmi védelem alatt sem áll. Ezért kell a parlament ellenőrzésén kívül azt is lehetővé tenni, hogy a törvényhatóság jogainak védelmére a bírósághoz is fordulhasson, — oly fórumhoz, amelynek műk a kormány megakasztani nem képes, s amely a vitás ügyet magát elintézvén: a jog uralmát feltétlenül biztosítani bírja, s mely valóban pártatlan. A jelen törvényjavaslat ezen alapgondolatból kiindulva, minden részletében arra törekszik, hogy a törvényhatósági önkormányzatot minél erélyesebb és minél szélesebb körű védelemben részesítse. E törekvés különösen abban fejeződik ki, hogy a javaslat eltérve a közigazgatási bíróságról szóló 1896 : XXVI. t.-ezikknek szigorúan taxatióra alapított rendszerétől, egy általanosabb rendelkezésében módot nyújt a törvényhatóságoknak arra. hogy a ministernek (kormánynak), vagy a minister (kormány) bármely közegének a törvényhatóságra sérelmes mindennemű rendelete, határozata vagy intézke ellen birói orvoslási kereshessenek azon az alapon, hogy a ministernek (kormánynak) vagy a minister (kormány) bármely közegének eljárása a törvényhatóság hatáskörét sérti, vele szemben valamely hatósági jogot törvényellenesen gyakorol, vagy törvényt j inas törvényes szabályt sért. A birói védelem ekként felöleli a törvényhatóságot a kormányhatalom részéről érhető összes jogsérelmeket, s mondhatni, a legszélesebb alapokra van fektetve. A kormányhatalom által elkövetett érdeksértéseket, melyek a diseretionális hatáskörben gyakorolt intézkedésekből származnak, azért nem kívántam a bíró védelme alá állitani, mert ezek birói megitélésre nem alkalmasak. Az érdekek védelme ezentúl is a parlamentre lesz bízva. A parlament erre illetékesebb a bíróságnál, amelynek hivatása inkább a jog védelme, mint a ezélszerüség mérlegelése. A törvényjavaslat közigazgatási bíráskodásunk jelenlegi rendszerével szemben abban is uj irányban mozog, hogy inig eddig a törvény csak a hatóság eljárása által jogaikban sértett érdekelt feleknek biztosított panaszjogot, addig most mm nyhaióság kerül szembe a végrehajtó hatalommal panaszoshint, mint közjogi testület, mely önkormányzati jogkörét védelmezi. A panaszjogot — mint a részletes indokolásban bővebben fogjuk látni — bizonyos megszorítás mellett a bizottsági < akorolhatja, de nem mint önálló jogalany, mely saját jogát védi, hanem szintén mint a törvényhatóság jogainak őre, mely bizonyos esetekben magát a törvény? -ági bizottságot van hivatva pótolni. A törvényjavaslat a törvényhatóság legszebb hagyományait a jelenkor kövér tehnényeihez alkalmazza, midőn az önkormányzatot, a szabadságot és a közigazgatás rendjét biztosító jogszabályok védelmét reá is bizza. A törvényhatóságban találni meg azt a gyakorlati érzéket s ugyanakkor azt «i független önérzetet, amely a jogvédelmet ugy fogja használhatni, hogy az ok nélkül ne bénítsa meg a közigazgatást, de azért minden komoly sérelem esetén be vétessék. A törvényhatósági önkormányzat védelmét elsősorban arra a szervre kivánja a törvényjavaslat ruházni, mely egyfelől az önkormányzatot érő sérelmeket legközvetlenebbül s legélénkebben érezheti és ezek megszüntetéséről gondoskodni leghivatottabb;