Főrendiházi irományok, 1892. XIX. kötet • 912a-941. sz.

Irományszámok - 1892-941

470 CMXLT SZÁM. Bizonyíték erre, hogy a szakirodalom terén a feladat helyes megoldása még mindig vita tárgyát képezi ; azon európai államok sorában pedig, melyek a közigazgatási bíróságok intézményét ez ideig tényleg meghonosították, nem található kettő olyan, mely ugyanazon, vagy legalább hasonló formák szerint rendezte be ezen intézményt. A közigazgatási sérelmes határozatok ellen rendszeres jogorvoslatot legrégebben Angliában találunk ; Francziaország a közigazgatási bíróságok intézményét a múlt század végén szervezte; Németországban Baden volt az első, mely azt meghonosította; utána következtek Poroszország, Wurtemberg és Bajorország; Olaszország röviddel állami egységének megállapítása után intézkedett ezen irányban; Ausztriában pedig 1875-bén alakíttatott egy közigazgatási biróság az egész birodalom területére kiterjedő hatáskörrel. Angliában külön közigazgatási bíróságok nincsenek ugyan, de a közigazgatás jogi ellen őrzése ennek daczára teljesebb, mint máshol ; mert a közigazgatás maga bírósági formák között mozog s még az ujabb reformok után is, jó részben a függetlenség minden biztositékával felruházott tisztviselőkre, a békebirákra (judge of the peace) van bizva. Angliában továbbá alig van oly közigazgatási intézkedés, melynek végső fokon való eldöntésére a jogkérdés szempontjából men a legfőbb biróságok illetékesek. A mig a continentalis fejlődésben a közigazgatás köréből fokozatosan fejlesztetett ki a közigazgatási vitás kérdéseknek birói utón való eldöntése, addig Angliában maga a közigazgatás birói formák között mííködik, s csak az ujabb jogfejlődés utalja a közigazgatás némely feladatait már többé nem birói jellegű szervek, a békebirák, hanem közigazgatási helyi kötelékek (boardok) hatáskörébe. A boardok nagyobbára választott elemekből állanak; intézkedéseik czélszerűségét illetőleg egyenesen alá vannak rendelve a belügyi kormányszéknek, mely azokat meg is változtathatja, de intézkedéséig jogi oldala a legfőbb biróságok jogi felülvizsgálatának van alávetve. A legújabb angol közigazgatási reform az 1888. évi local government act, a birói formák között intézett közigazgatás körét szintén megszorította, a mennyiben a békebiráktól közigazgatási hatáskörük túlnyomó nagy részét elvonta és a képviseleti alapon szervezett megyei tanácsra (county council) ruházta. Noha ezen ujabb reformok a birói jellegű* közigazgatást mind szűkebb térre szorítják, az angol közigazgatás ma is jó részben birói jellegű és az egész angol közigazgatás, tehát annak az a része is, mely már nem intéztetik birói formák szerint, a jogi ellenőrzésnek ma is hatályosan alá van vetve. Azon hatóság, mely a közigazgatási ügyeket s ezek között nagyszámú vitás közigazgatási ügyet birói formák között intézi el: első fokon (original jurisdiction) a békebiró (judge of the peace) egymagában vagy többedraagával (petty session, special session). A másodfokú hatóság (appellate jurisdiction) a megye (county) területén levő békebirák évnegyedenkint ülésező testülete (quarter session). Ezen hatóságok közigazgatási intézkedéseinek és birói teendőinek jogi ellenőrzését az országos főtörvényszékek gyakorolják birói parancsaik (writ) utján. A békebiró közigazgatási és pedig kiválóan rendőri hatóság, egyszersmind rendőrbiró. A békebiró állása teljesen független. Elvben ugyan a békebiró csak visszavonásig van kinevezve, de tényleg állása élethossziglan tart, mert az elbocsátás jogával a korona élni nem szokott. Biztosítja függetlenségét, hogy állása tiszteletbeli, melyet minden javadalmazás nélkül lát el. Birói jellege van a bekebirói közigazgatásnak azért is, mert a tömérdek specialis közigazgatási törvény a legpontosabban körülírja azokat a határokat, melyek között a békebirák rendelkezni jogosultak. Végül a bekebirói közigazgatási jogi megkötöttségére vezet a nyilvános, szóbeli eljárás, melyet a polgári és büntető biróságok eljárásáuak mintájára a gyakorlat a békebirák előtt is meghonosított. A békebiró határozatainak még formáját is a törvények szabják meg. Csak kétféle döntés lehet: rendőri parancs (order) vagy kihág.isi irélet (conviction). Minden elhatározását