Főrendiházi irományok, 1875. I. kötet • 1-51. sz.

Irományszámok - 1875-24

XXIV. SZÁM. 135 gal nem rendelkezvén, sőt működése az előbbinek ellenőrzése aiá, határozatainak nemcsak törvényessége, hanem czélszerűsége is amannak bírálata alá helyeztetvén, — a közigazgatás intézésében eddig nyilvánult önkormányzati hivatását nagy részben elveszitené. Ily megfogyatkozott hatáskör mellett valószinü az, hogy az önkormányzati elem mostani működésének minden ingere megszűnnék, csökkenne a biz. tagok részvétele a közgyűlésekben, szakbizottmányokban és egyéb hatósági kiküldetésekben. Pedig bármennyire elágazzanak is a nézetek az önkormányzati hatáskör kiterjesztésének vagy megszorításának szüksége tekintetében: nem szenved kétséget, hogy az államélet legmagasabb fejlettségi fokán legerősebb szükség van az önkormányzati elem befolyására és támogatására, melynek tehát — mint nagybecsű tényezőnek — megszilárditásáu törekedni minden időben s minden intézmény által szükséges. Jól tudjuk azonban m. t. képviselőház, hogy az állami intézmények szükségessége és értéke nem átalános eszményképek szerint, hanem azon czélokhoz való viszonyzatukban mérlegelendő, melyeknek elérése életbeléptetésük indokául szolgált. A törvényjavaslat indokolása tüzetesen felsorolja ezen czélokat, melyek a közigazgatási bizottságok működése által eléretni fognak. Távol legyen tőlünk, hogy azon életfontosságú érdekek bármelyikét is kicsinyelni, vagy az államnak a jó közigazgatástól feltételezett vitális érdekeit saját fővárosunk érdekeivel ellentétbe helyezni akarnók, — de mégis szükségesnek tartottuk komolyan fontolóra venni azt, ha vájjon a kitűzött czélokat a jelenleg létező közigazgatási szervezet — esetleg egyes fogyatkozásainak pótlása mellett — közvetíteni képes lehet-e s a közigazgatási szerkezetünk teljes átalakításával —- s miként lesz szerencsénk beigazolni — önkormányzati rendszerünk megrenditésével járó új intézmény behozatala szükségesnek és hasznosnak tekintendŐ-e ? A közigazgatási bizottság első feladata: hogy a közigazgatás különböző ágazatainak működésében az összhang biztosittassék s a különböző közegek egymást működésükben támogassák, — kétségkívül oly fontos érdek, melynek kielégítése a központi kormányzatnak eddig is legfőbb hivatását képezte. A közigazgatási bizottság tehát ezen czélzatában hivatva volna helyettesiteni azon befolyási, melyet municipális közigazgatásunkra eddigelé a központi kormány részint az állam érdekében ellenőrként működő főpolgármester által, részint a törvényhatósági intézkedések felsőbb megvizsgálása, — azok jóváhagyása vagy megsemmisítése utján gyakorolt. — Ezen érdeket azonban részünkről kielégitve látjuk az 1872:36. t. ez. intézkedése által, mely a főpolgármestert a végrehajtó hatalom képviselőjeként felállítván, — sőt azt szükség esetén kivételes hatalommal is felruházván, — egyenes befolyást biztosit a kormánynak mindazon intézkedések tekintetében, melyek az állami közigazgatás egyöntetűsége és összhangzó intézése körül szükségesek. Az Önkormányzati elem közigazgatásra való túlnyomó befolyásának biztosítása a fővárost illetőleg érvül fel sem hozathatván, a közigazgatási bizottság életbeléptetésének további czélját csak az képezhetné, hogy az önkormányzati elem képtelensége, részrehajlása vagy rósz akarata az állam czéljainak elérését ne veszélyeztesse. Ezen érdek azonban meglevő közigazgatási szervezetünk mellett is biztosítottnak látszik az 1872:36. t.-cz. intézkedései által, melyek a törvényhatósággal szemben független állást elfoglaló főpolgármestert az Önkormányzat ellenőrzésére s a törvényhatóság által közvetített állami közigazgatás érdekei feletti Őrködésre, a törvényhatósági bizottságnak pedig minden egyes tagját a tett intézkedésekért személyi és vagyoni felelősségre kötelezik. A központi közigazgatási teendők decentralizálása, azok tetemes részének a törvényhatóságok kebelében leendő elintézése tagadhatlanul nagy és fontos kérdés, de megoldása a hosszú idők során természetszerűleg kifejlett közigazgatási organisation!«: gyökeres felforgatását szükségessé nem teszi, s a központi kormányzatnak a mostani sok teendőktől való megkímélése