Nógrád Megyei Hírlap, 2005. július (16. évfolyam, 151-176. szám)
2005-07-25 / 171. szám
2 2005. JÚLIUS 25., HÉTFŐ NÓGRÁD MEGYEI KÖZIGAZGATÁS Fókuszban: az önkormányzati gazdálkodás Dr. Sepsey Tamás, az állami számvevőszék főigazgató-helyettese Salgótarjánban Dr. Sepsey Tamás előadásán a résztvevők „első kézből” juthattak érdemi, hasznos információkhoz és szakmai tanácsokhoz az ÁSZ-ellenőrzések gyakorlatára, az átfogó vizsgálatok tapasztalataira, illetve az önkormányzati gazdálkodás szabályrendszerének alkalmazására vonatkozóan. A rendezvény valamennyi napján mintegy száz köztisztviselő vett részt: a települési ön- kormányzatok gazdasági vezetői, pénzügyi ügyintézői és jegyzői. Előadóként és konzulensként jeles szakértők - a Magyar Államkincstár Nógrád Megyei Területi Igazgatóságáról Illésné Sándor Katalin igazgató, Pál Gyuláné osztályvezető, Angyal Lászlóné címzetes vezető főtanácsos, Ungerné Béres Erika címzetes főtanácsos, Szerémi József vezető főtanácsos; az Állami Számvevőszék Nógrád Megyei Ellenőrzési Irodájáról Bocsi Sándor irodavezető; valamint a Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatalból Kormos Edit vezető főtanácsos - működtek közre. A háromnapos továbbképzés zárásaként dr. Szandai László hivatalvezető köszöntötte a jelenlévőket a köztisztviselői nap alkalmából, majd átadásra kerültek a részvételt igazoló tanúsítványok. A színvonalas és sikeres program lebonyolítása példaértékű mind a szakmaiszervezési, mind az egyes hivatalok közötti együttműködés tekintetében. ■ Híves Márta Szervezési Osztály Megkezdődött a főszezon fogyasztóvédelmi vizsgálata A fogyasztóvédelem minden évben vizsgálja az idegenforgalom tekintetében frekventált területeken - meghatározott szakmai szempontok alapján - a kereskedelmi szálláshelyeket és vendéglátóüzleteket. Annak ellenére, hogy Nógrád megye sajnos, nem tartozik az ország kiemelt idegen- forgalmi területei sorába a megyében élők, illetve az ide látogatók érdekében a megyei fogyasztóvédelem is kiemelkedő fontosságú vizsgálatként kezeli. Ez lehetőséget ad a megyei idegenforgalmi szolgáltatások átfogó ellenőrzésére, az itt tapasztaltak országos ösz- szehasonlítására. Közismert, hogy megyénk kitűnő idegen- forgalmi adottságait (természeti, történelmi értékek, kulturális, népi, építészeti hagyományok) az infrastrukturális hiányosságok (szálláshelyek elégtelensége, alacsony színvonala, utak állapota, elégtelen kommunális szolgáltatások) jelentősen gyengítik, sok potenciális látogatót visszariasztanak az elégtelen fogadási feltételek. Hatósági ellenőrzésünkkel azt szeretnénk elérni, hogy ezzel a szolgáltatások színvonalait, minőségét megyénk idegenforgalmi vonzerejének növelését segítsük. Előzőek után néhány közérdekű módszertani kérdésről szeretnék szólni. Az ellenőrzések számát - az előző évhez hasonlóan - mintegy 300 egységre tervezzük. Mivel megyénkben 100-nál kevesebb melegkonyhás vendéglátóegység és cukrászda üzemel, ezek teljes körét ellenőrzés alá vesszük. Az ellenőrzés nem titkos az üzemeltetők nyugodtan készülhetnek rá, megítélésünk szerint ez a vendégeknek is inkább hasznukra válik. Az előzőeken túl minden ételszolgáltatást nyújtó egység is - salátabár, pizzéria, palacsintázó, lángossütő, pecsenyesütő stb. - számíthat látogatásunkra. Nem feledkezünk meg természetesen a más típusú vendéglátóegységekről sem (bár, borozó, diszkó, büfé, kocsma, italbolt). Az ellenőrzések lefolytatásánál a korábbi évek tapasztalataira alapozva természetesen számítunk a társhatóságok segítő együttműködésére is. Ne legyen senkinek meglepetés, ha a fogyasztóvédők mellett az APEH, a vámhivatal, a rendőrség, a munka- védelmi felügyelőség, az ÁNTSZ, az Állategészségügyi Állomás stb. munkatársai is megjelennek a vendéglátóüzletekben és a kereskedelmi szálláshelyeken. Az ellenőrzések életszerűségét célozva nagyon sok esetben kerítünk sort próbavásárlásra, illetve próbafogyasztásra. Ilyenkor az ellenőrök hiteles mérőeszközön visszamérik a kiszolgált ételek, italok mennyiségét, ellenőrzik minőségét és természetesen a helyes árfelszámítást. Az ellenőrzések hatékonyságának emelése érdekében meghatározó számban társmegyei fogyasztóvédelmi szakemberek közreműködésével fogjuk lefolytatni a vizsgálatokat, mint ahogyan a mi munkatársaink is segítik a Borsod, Szabolcs, Szolnok, Heves megyei, illetve a fővárosi kollégák munkáját. Végezetül szeretném hangsúlyozni, hogy az idegenforgalmi főszezon fogyasztóvédelmi ellenőrzésének célja a szolgáltatások elvárásoknak megfelelő biztosítása és nem a hibakeresés. A fogyasztóvédelem ebben az esetben is a vállalkozók „lelkiismerete”. Akinek jó a lelkiismerete, az sokat tesz a megyei idegenforgalom javítása, fellendítése érdekében, ellenkező esetben viszont az ellenőrző szervek igyekeznek akár hatósági eszközökkel is rávezetni a vállalkozókat a hosszabb távú érdekeik felismerésére. ■ Póka György igazgató Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Közszolgálati ellenőrzések A kormány a közszolgálati ellenőrzés 2005. évi vizsgálati tárgyköréről és a vizsgálat alá vont közigazgatási szervekről szóló 1005/2005. (1.26.) korm. határozatban a köztisztviselők jogállásáról szóló - többször módosított - 1992. évi XXm. tv. (Ktv.) 64/A §-ában meghatározott ellenőrzést rendelte el. A belügyminiszter a közszolgálati ellenőrzés végrehajtására, időbeli ütemezésére intézkedési tervet adott ki. Az ellenőrzést ezúttal azoknál az önkormányzatoknál kell végrehajtani, ahol a közszolgálati jogviszonyban állók száma 11 és 15 fő közötti (Nógrád megyében tehát 3 körjegyzőséget és egy községi önkormányzatot érint). Ennek megfelelően a Nógrád Megyei Közigazgatási hivatal által vizsgálandó 2005. évi ellenőrzési tárgykörök a közszolgálati jogviszony létesítése, az illetmény megállapítása és a polgármesteri egyetértési jog gyakorlásának szabályozása, valamint a szabályozás hatályosulásának tapasztalatai mentén kerültek megfogalmazásra. A vizsgálat 2000. január 1-jétől 2004. december 31-éig terjedő időszakra terjed ki. A Ktv. végrehajtásának és alkalmazásának vizsgálata közben figyelemmel kell lenni az adott időszak során bekövetkezett jogszabályváltozásokra is. A kinevezés előkészítése körében többek között vizsgálni fogjuk az általános alkalmazási feltételek meglétét; a betöltendő állásra vonatkozó képesítési előírás meglétét; a besorolás alapjául szolgáló közszolgálati jogviszonyban töltött idő számításának jogszerűségét; az együttalkalmazási tilalmak, illetőleg a gazdasági összeférhetetlenségre vonatkozó szabályok betartását; továbbá a felmentések jogszerűségét A kinevezési okiratok tartalmi előírásoknak megfelelő elkészítésének ellenőrzése körében vizsgáljuk a kinevezési okiratok kötelező tartalmi elemeinek meglétét; a próbaidő kikötési szabályok betartását; a határozott időre történő kinevezések esetében a törvényi előfeltételek meglétét; a köz- igazgatási alapvizsgára, illetőleg szakvizsgára való kötelezés, vagy az az alóli felmentések esetén a megfelelő határidőre vonatkozó előírások jogszerűségének betartását; a kinevezési okirat érvényességi kellékeit; az esküokmány; valamint a munkaköri leírás meglétét és tartalmát. Az illetmény megállapítása körében vizsgáljuk, hogy a közszolgálati jogviszonyban állók illetménye megfelel-e az előmeneteli táblázat szerinti besorolásnak; biztosított-e a magasabb fizetési fokozatba történő automatikus előre sorolás; az illetménykiegészítés alkalmazása megfelel-e a törvényi előírásoknak; állapítottak-e meg illetményen felüli juttatást a jegyzők, aljegyzők részére; továbbá hogy sor került-e a képzettségi pótlék törvényi előírásnak megfelelő szabályozásra. A fentieken túl minden esetben vizsgáljuk, hogy a megtett munkáltatói intézkedésekkel kapcsolatban felmerült panaszok rendezése milyen módon történt, továbbá hogy amennyiben bírósági eljárásra került sor, az milyen eredménnyel végződött. Az ellenőrzés tapasztalatairól minden polgármesteri hivatal tekintetében egyedi jelentést kell készítenünk, amelyet 15 napon belül az ellenőrzött szerv vezetőjének, 2005. október 31-éig pedig - az összefoglaló jelentéssel együtt - a Belügyminisztérium közigazgatási államtitkárának kell megküldenünk. A közszolgálati ellenőrzések alkalmával a jogszabályban rögzített ellenőrzési jogkörünk érvényesítésén túl célunk és törekvésünk az önkormányzati, illetve a jegyzői munka segítése, a felmerült problémák megoldása, és a közszolgálati jogalkalmazási - jogértelmezési kérdések folyamatos megválaszolása által. ■ Deák Edit főosztályvezető-helyettes Gazdasági és Szervezési Főosztály Szervezési Osztály Uj informatikai feladatok a közigazgatásban A Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal működésének elmúlt 10 évében az informatika fejlesztése munkánk kiemelt részévé vált. Ennek eredményeképp megyénkben már hetedik éve számítógépes kapcsolattal történik a kommunikáció minden önkormányzat és a közigazgatási hivatal között. 1998 óta egészen a tavalyi népszavazásig egyedül a mi megyénkben valósult meg, hogy minden választás és népszavazás alkalmával az előzetes szavazóköri adatok továbbítása kizárólag számítógép igénybevételével történt. A kommunikációt biztosító informatikai, hálózati eszközök és az alkalmazások jó része ezen időszak alatt a technológia fejlődésével kicserélődött, a hivatalok munkatársai megtanulták ezeknek az eszközöknek a használatát. A megye hat városában működik okmányiroda, melyek 2001 óta egy országos informatikai hálózatba vannak bekapcsolva. Ez az országos közigazgatási gerinchálózat biztosítja a kapcsolatot az alapnyilvántartásokkal, így például a személyi adat- és lakcímnyilvántartással, járműnyilvántartással. A hálózat területi csomópontjai a köz- igazgatási hivatalok, melyeknél a gerinchálózati szolgáltató csomópont a BM Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal - mint a Belügyminisztérium legnagyobb informatikai központja - belső hálózatától elkülönült, védett objektumokban került kialakításra. A kormány 2003-ban határozatban rendelkezett a Magyar Információs Társadalom Stratégiáról (MITS) és annak végrehajtásáról. A MITS az ország felzárkózása kulcsának az információs és kommunikációs technológiák alkalmazásának kiterjesztését tekinti. A legfőbb célja, hogy az élet minden területén - a magánéletben, a gazdasági szférában, a közigazgatásban - mind nagyobb mértékben terjedjen el a számítógép, az internet használata, hasonlóan a mobiltelefon használatához. A közigazgatásban az „E-kor- mányzat stratégia” az elektronikus kormányzással, mint eszközzel, az állampolgár központú, szolgáltató állam megvalósítását tűzi ki célul. Ahhoz, hogy az állampolgárok minél gyorsabban, egyszerűbben tudják elintézni ügyeiket, az ügyintézés szakszerűsége, a maradandó értékű információk fennmaradása és megfelelő megőrzése, visszakeresése olcsón és egyszerűen legyen biztosítva, a legújabb informatikai eszközök igénybevétele nélkülözhetetlen. 2004-ben a Belügyminisztérium az ország minden - önálló anyakönyvi ügyintézést folytató - önkormányzatát ellátta az anyakönyvi feladatok informatikai támogatására számítógéppel, modemmel, nyomtatóval, a hiteles bejelentkezéshez szükséges elektronikus kártyaolvasóval és a szükséges szoftverekkel. A telepített eszközök mobil (GPRS) kapcsolatot építenek fel a központi adatbázissal, amelyen keresztül védett vonalon kommunikálhatnak. A 2004-ben lebonyolított népszavazás során az adatközlés ezekről az eszközökről történt. Ez az esemény mérföldkőnek is nevezhető a közigazgatás történetében, hiszen így ma az ország minden önkormányzata, ahol (kör)jegyző tevékenykedik, kapcsolatban áll a BM Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatallal, az ott működő egyes adatbázisokkal, egymással, és a közigazgatási hivatalokkal. A hivatalunkban kiépített számítógépes hálózat az ügyintézők munkájának támogatásával az állampolgárok jobb kiszolgálását teszi lehetővé. Számítógépes segítség nélkül nem lehetne elvégezni a mozgáskorlátozottak gépkocsi-szerzési támogatását elbíráló mintegy hétszáz határozat elkészítését a döntést követő pár napon belül. Megújult számítógépes rendszer támogatja az önkormányzatok képviselőtestületei munkájának törvényességi ellenőrzését, melynek eredményeként a BM honlapján - nrt.bm.hu - megtekinthetők az önkormányzati törzsadatok (cím, polgármester, jegyző neve), valamint a hatályos rendeletek a rögzítést követő napon. A hivatali munkához elengedhetetlen, hogy az ügyintézők számára azonnal rendelkezésre álljon a munkájukhoz szükséges jogszabályi háttér. A hálózatunkon működő Complex CD Jogtár biztosítja mindezeket a feltételeket. _ További alkalmazások és irodai szoftverek használatán túl a hivatal honlapjának - www.nogradkozig.helvinfo.hu - naprakész üzemeltetésével kívánjuk az állampolgárok, hivatalunkkal kapcsolatos ügyeit segíteni, információval ellátni. A honlapunkról tájékozódhatnak az ügyeik elintézésének módjáról, a szükséges nyomtatványokat letölthetik. Lehetősége van az ügyfeleknek, hogy véleményüket is kinyilvánítsák a hivatalról, munkánkról. Jövőbeni elképzelésünk, hogy honlapunkat megújítsuk és az elektronikus ügyintézés feltételeit megteremtsük. A kormány a www.magvarország.hu weboldalon kialakított ügyfélkapun keresztül biztosítja, hogy a minősített elektronikus aláírással rendelkező vagy az okmányirodában regisztrált ügyfelek bizonyos ügyeket elektronikusan intézhessenek. Például szja- bevallás beadása, ügyindítási és időpont-foglalási lehetőség bizonyos okmányirodái ügyekben. A közigazgatási eljárások elektronikus intézésének lehetőségét a 2005. november 1-jén hatályba lépő 2004. évi CXV. törvény alapozza meg. A hivatalokban elektronikus ügyintézés bevezetéséhez és működéséhez új informatikai ismeretek megszerzése szükséges (elektronikus aláírás, elektronikus iratkezelés). Az új kihívásoknak, elvárásoknak a köztisztviselők, ügykezelők csak akkor tudnak megfelelni, ha állandó számítástechnikai képzésben részesülnek. Nógrád Megye Önkormányzatával együttműködve 10 fős oktatóterem kialakítására került sor, ahol már a hivatal dolgozóinak képzésével elindultak a tanfolyamok. Ősszel az oktatásban résztvevők köre kibővül a megyei és a helyi önkormányzatok munkatársaival. ■ Fábiánná dr. Balogh Mária főosztályvezető-helyettes Informatikai Osztály Összeállításunk a Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal támogatásával készült Nagyszabású szakmai programnak adott otthont 2005. június 27-28-29-én a Nógrád Megyei Közigazgatási Hivatal. A továbbképzés „A helyi önkormányzati gazdálkodás módszertana a gyakorlatban” címmel a megye köz- tisztviselői számára rendezték. A szakmai programra tekintettel szervezte az Állami Számvevőszék Nógrád Megyei Ellenőrzési Irodánál történő munkalátogatását dr. Sepsey Tamás, az Állami Számvevőszék főigazgató-helyettese. A program kiemelt előadóját dr. Szandai László hivatalvezető köszöntötte a Nógrád megyei köztisztviselők nevében.
