Nógrád. 1976. április (32. évfolyam. 78-102. szám)
1976-04-08 / 84. szám
/ Javaslatok az egyszerűsítésre Élői érben a cselekvési program Hogyan látja a községi tanácsok ügyviteli tevékenységét, megtudnak-e birkózni a megnövekedett feladatokkal, a kapott új jogkörökkel? Hogyan lehetne egyszerűsíteni a jelenlegi adatszolgáltatási rendszeren? — tettük fel a kérdést Kovács Ferencnek, a pásztói járási hivatal elnökének. — Nem kerülhetem ki a létszámstop-rendeletet mielőtt a kérdésekre válaszolnék. Létrejöttével magam is egyetértek. Nem a munka jelentkezik többletként jelenleg, hanem a járási hivatalok esetében is az jelent gondot, hogyan rangsorolják a feladatokat. Ugyanis tevékenységük során a tanácsok és hivatalok, ha újabb feladatot kapnak, nem tudják eldönteni, melyikkel foglalkozzanak. Kapkodnak, holott nem kellene. Olyan munkára kell ösztönöz- .ni a járási hivatalokat és a tanácsokat is, hogy rendszerezni tudják a feladatokat. Az egyik értekezleten elmondották: egyszerűsíteni kell! Minden tanácsi ügyintéző keresse a járhatóbb utat. ígéret is volt, hogy különböző miniszteri szervek egyszerűsíteni fogják az ügymenetet. A Pénzügyminisztérium részéről már történtek lépések, de máshonnan még nem. Sőt: a tanácsok tevékenységét a 2,66-os ÉKV rendelettel szerintem nehezítették is! Az ügyviteli munka egyszerűsítését abban látom, hogy a hivatalok, tanácsok elkészítették saját cselekvési programjukat, az ebben lefekte- tetteket kell végrehajtani, ezen kell dolgozzon a tanácsi apparátus. Sajnos, nagyon sok új jelentés, statisztika nehezíti a községi tanácsok munkáját. — Még igen sok a közérdekű bejelentés. Ezekben jó lenne azonnal intézkedni, s így nem kellene egy-egy panaszosnak minden fórumon az ügyét végigvinni. Egy panasz sokszor még mincLg megjár 25—30 fórumot, eljut a legkülönbözőbb szervekhez, ahol emberek idejét rabolja el. A tanácsi apparátus jelentős része is le van kötve. Nyitni kellene egy panaszirodát, ahová bejelentéssel élhetnek az állampolgárok. Itt intéznék a bejelentéseket, és adóénak érdemben is választ. — Mindenképpen egyszerűsíteni lehetne a munkát a határidők szigorú és következetes betartásával. Ott kezdődik ugyanis a gond, amikor a 30 napos határidőt a tanács túllépi. Joggal zaklatja őket az ügyfél, a járás, és közben az ügyfél másutt is intézkedést kér. Így már oda is meg kell küldeni a kivizsgálás eredményét, és az ügyfelet is megfelelően meg kell nyugtatni. * — Itt vannak aztán a környezettanulmányok. Maga a nyomtatvány 82 kérdésből áll, amelyhez 13 oldal az útmutató, mint melléklet. Többek között ilyen kérdéseket olvashatunk: — Van-e ágya? Spor- tol-e? Szerencsére a televízió is műsorára tűzte ezt a témát, és azóta a nyomtatvány kitöltésére kiadott utasítást visszavonták. Először úgy volt, hogy csak minden második kérdést kell kitölteni, és most a közelmúltban visszavonták. Belátták, hogy semmi szükség kérdéshalmazokra ahhoz, hogy egy idős ember, nyugdíjas, vagy bárki más, 300 forintos szociális segélyt kapjon a tanácstól. — Végezetül szeretném megjegyezni — és ezt nagyon lényegesnek tartom — egyszerűsíteni fogja az intézkedést, ha a politikai es szakmai iskolázottság növekszik az apparátusban. „ Ügy félt áj ék őst at ó" a hatósági munka ssolgálatában A Balassagyarmati városi Tanácson dr. Petrik János vb-titkárt kérdeztük a tanács szakigazgatási szerveinél folyó hatósági munka törvényességének helyzetéről. _ Végrehajtó bizottságunk 1 974. októberében foglalkozott testületi ülésen e témával. Ekkor a tanácskozás részletesen értékelte az ez irányú munkát és megszabta a hatósági munka egységesítésére es továDbfejlpsztésére vonatkozó feladatokat. r^a,n.a~ csunknál nincs ügyféltájékoztatási iroda, mégis gyorsítani tudjuk az ügyek intézését, hogy az ügyfelek ne tájékozatlanul lépjenek be a tanácsra. A szélesebb felvilágosítás érdekében kiadtunk egy komplett „Ügyféltájéköz- tatót”, amiben a városi tanácson leggyakrabban előforduló ügyekkel kapcsolatos eljárási szabályokat leírtuk, ismertettük, mit, hogyan és hol kell intézni. Ebben „Beadványmintákat” is elhelyeztünk, s megküldtük minden tanácstagnak, a népfrontaktivistáknak, a városban működő összes üzemnek, és a szak- igazgatási szerveknek is. Azt a célt szerettük volna elérni, ha egy ügyfél bejön a tanácsra, már tájékozott legyen. És ha valakinek kérdése van, megtudhatja a munkahelyén is, hogyan kell abban intézkedni. Így mára tanácshoz felkészülten érkezik az állampolgár, ami meggyorsítja ügyének intézését. Ez nagyon sokat segített és megállapítható: gyorsult az ügyintézés. — Tanácsunk tisztségviselői minden üzemben negyedévenként előadást, fogadónapot tartanak konkrét jogi ügyekben és tanácsjogi ügyekben is. A tanácstagi fogadóóráknak is van jogi felvilágosító célja, amelynek hatása igen aktívan jelentkezik a munka során. — Az elmúlt esztendőben szakigazgatási szervünk a hatósági munka törvényességének még fokozottabb betartását azzal is segítette, hogy a tanács titkárságán egy jogászt alkalmazott, akinek az a feladata, hogy figyelemmel kísérje a tanácsi munkát. Elrendeltük, hogy minden szakigazgatási szerv, minden egyes határozatot adjon le a titkárságnak. Ez‘azt a célt szolgálja, hogy az e\r járásba bele tudjunk tekinteni, s ha valahol bürokráciát találunk, gyorsítani tudjunk, és a törvényesség betartására vigyáznunk. A tanács szakigazgatási szervei mintegy 6000 határozatot hoztak, százat fellebbeztek meg az ügyfelek, amelynek körülbelül felét változtatta meg a megye méltányos- sági szempontból. A mi feladatunk, hogy állandóan figyeljük az ügymenetvizsgálatokat, s ha kell, finomítunk azokon. Éves vizsgálati programunk is van. Nagyon fontos és jelentős a tanácsi ügyintézésben az, hogy több év óta stabil az apparátus és szakképzettek a tanács dolgozói. Több egyetemet végzett ügyintézőnk is van. Munkájuk részben ezért is gyors, pontos és hatásos. Szerkesztette: lóik Jolán Az olvasók fóruma Intézkedések, vélemények A tanácsok ügyintéző tevékenységéről Jól bevált as „ügymenetvissgálati” rendsser A Balassagyarmati városi Tanács titkárságán magunk is meggyőződhettünk á gyors ügyintézésről. Engedélyt kaptunk néhány beadvány megtekintésére. így például a gyámhatóságnál a szociális segélyek Cél az állampolgárok ügyeinek helyi intézése elbírálásának hatékonyságáról győződhettünk meg töbA címben megjelölt gondolatoknak szegőd, tünk nyomába a közelmúlt heteiben azért, hogy a tanácsok - mint a közigazgatás hü szolgálói - szakigazgatási minőségükben hogyan látják el feladataikat, hogyan intézik az állampolgárok ügyeit? Jól tudjuk mindennapi életünkből, a tanácsok tevékenysége nélkül el sem képzelhetjük életünket, hisz' ezer meg ezer szál fűz bennünket hozzájuk. Ügyes-bajos dolgaink mellett nagyon sok láncszemmel kapcsolódunk, és lépjük át a tanácsok, a járási hivatalok, valamint a megyei tanács kapuját. Ki tudná felsorolni hányféle ügyben kell dönteniük, állást foglalniuk, s közben ügyelni orra, hogy az ügyfél elégedett, a törvény pedig sérthetetlen' legyen. Az anyagok gyűjtésére az ösztökélt bennünket, hogy sok esetben szerkesztőségünkbe is érkezik panaszos levél. Az érdeklődő sorokban felvilágosításért, vagy intézkedésért, egy-egy régóta húzódó panasz megszüntetéséért imák hozzánk olvasóink. Túlzás nélkül elmondhatjuk: közvetlen emberközelből néztük meg a tanácsok, illetve ügyintézők tevékenységét. Gyűjtésünket - természetesen a teljesség igénye nélkül - a meglevő gondok egy részének feltárásával és azok megszüntetésére elhangzott javaslatokkal adjuk közre, annak előrebocsátásával: ha mint ügyfelek a tanácshoz fordulunk, tartsuk tiszteletbe az ott dolgozó embereket. Megérdemlik! bek között. Mert „aki gyorsan ad, az kétszer ad”, tartják a tanácsnál. K. Andrásné, a Nógrádi Sándor lakótelepről segélykérelmet nyújtott be a közelmúltban. A kérelmet indokoltnak minősítették és egy napon belül a segélyt a tanács kifizette. Láttuk E. Zoltán újkóvári lakos ugyancsak a gyámhatósághoz intézett kiskorú látjVem kellene napokat elvessíteni hatási beadványát. Az iktatás keltétől számított két napon belül a gyámügyi előadó kiHOLLÓKÖN Kovács Pál, a tanácsi kirendeltség vezetője volt az informátorunk. Noha az információáramlás közvetlenül Nagylócról, a közös községi tanácsról jut el a járási hivatalhoz, illetve a megyei tanácshoz — mondta —, mégis akad a kirendeltségen is sok olyan ma még meglevő, és már rég nem kívánt adminisztráció, amellyel a kirendeltségek nap mint nap küszködnek. Ilyen például a marhalevél kezelése és kiadása, a hatósági bizonyítványok, igazolások, ezen túlmenően a környezettanulmányok készítése, melyeket sokszor több napi g is eltartó vizsgálatok előznek meg. Például: kiskorúról lévén szó, általános iskolai tanuló, négyöt, vagy csak tíz napon belül készül el egy környezettanulmány a bizottsági tagok idejétől függően. Ezek úgymond kis intézkedések, de vizsgálatuk munkaidőn túl történik, az esti órákban, a körülményektől függően. Az építési engedélyekkel kapcsolatban egy konkrét példát ismertünk meg. Az anyag gyűjtése idején Nagy István hollókői lakos egy lá- bazatos kerítés építéséhez kért engedélyt. — Érdekes vonás — mondja a kirendeltség vezetője —, hogy itt már előrelépés van. Az ügyfelek általában előre érdeklődnek: mi minden szükséges ahhoz; hogy az engedély iránti kérelmet benyújthassák. Ezt tette Nagy István is, akit kellőképpen útbaigazítottunk. Ez természetesen a gyors ügyintézésnek is előfeltétel^. A kerítés építéséhez szükséges tervdokumentációkkal kapcsolatban azt is meg kell jegyeznem — amit az ügyfelek is kifogásolnak, s ez nem is mai keletű dolog —, visszás, hogy ugyanaz az ügymenete, mint például egy családi vagy emeletes ház építéséhez szükséges engedélyezési kérelem esetében. A községi tanácsok dolga tehát, hogy minden ilyen dolgot előkészítsenek és a teljes „felszerelés” mellett a járási hivatalhoz továbbítsanak az ügy gyakorlati, érdemi intézésére. Noha összevont községrendezési tervvel rendelkezünk! S ebben az időszakban „kora tavasszal” — mivel még nincs „csúcsforgalom” — 15 napba kerülhet, hogy a járási I. fokú építési hatóság megadja az építési engedélyt Nagy Istvánnak a lábazatos kerítés felépítéséhez. Jó lenne ezt a feladatot községi tanácsi hatáskörbe adni, — AZT IS EL KELL MONDANOM, hogy a gyámhatóEgy kösségi tanács panassai Alsőtoldon, a közös községi tanács titkárától azt kérdeztük: ügyviteli munkájuk során mit tartanak feleslegesnek, bürokratikusnak, s hogyan lehetne a jövőben egyszerűbbé, illetve célszerűbbé tenni a munkát? Hirka Sándor válaszából egyértelműen kicsendült, hogy ma még bizony nagyon sok a kívánnivaló a különböző jelentések összeírásakor, illetve kidolgozásakor. Például ilyen a munkaerő-gazdálkodással kapcsolatos jelentés. Képtelenek vagyunk minden házhoz elmenni.— hat község tartozik közigazgatásunk alá —, hogy felmérjük az iskolázottságot, a kor és nem szerinti összetételt, s még ki tudja, hányféle statisztikai jellegű kérdé-re v;Ü:v zt adni. De a népesedésnyilvántartás mechanizmusa is rég elavult. Csak úgy tudnánk eredményesen lebonyolítani, ha álandóan ezzel foglalkoznánk. Csak egy példát: tudni kellene, hogy ki, mikor vett szarvasmarhát, és> mikor adta cl. Mert az a gyakorlat az állattartók esetében, hogy bejelentési kötelezettségüknek nem tesznek eleget. A nyilvántartás itt fekszik nálunk, nem kerül átvezetésre az adás-vétel, csak akkor, amikor adatért jönnek, akkor keli keresni utána. — Nem kis gondot okoz az iratok iktatása sem. Az ügysorszámokat azért vezették be, hogy ezt a munkát megkönnyítsék, s mégis egy- egy selejtezési formán belül 20-fclc számmal kell dolgozni. A régi módszerrel rövi- debb idő alatt el lehetne végezni a selejtezést. — Szólni kell a hatósági igazolások kiadásáról is. Az egyes vállalatok különélési pótlékot fizetnek a dolgozóiknak. Az ehhez szükséges adatokat a személyazonossági igazolványból meg lehet tudni, de nem ezt nézik meg, hanem a községi tanácsnak kell igazolni. Megterhelik vele a dolgozót, a tanácsi munkát és tegyük hozzá: feleslegesen! Én a kiadott igazolásra minden esetben rávezetem, hogy „a dolgozó személyi igazolványt alapján állítottam ki”. Mi az ügyfeleknek keveset dolgozunk, mert a társhivataloknak dolgozunk állandó jelleggel. Egy ügyfél, ha be.iön, esetleg egy fél óra vagy néha csak , percek alatt is elintézheti. amiért jött, nem raboljuk egymás drága idejét. De ha más intézmény vagy szerv jön, az jóllehet, fél napot is elrabol tőlünk, munkánkkal nem haladunk. Még egy újabb dolgot hadd mondjak el: itt van az új ebadórendelet. Az adókivetés, az összeírás és a beszedés hat községre vetítve ugyancsak sok különidőt, intézkedést igényel. sági és építési ügyek a tanácsokra a legmunkaigényesebb feladatot róják. Az iparhatósági tevékenység is nagyon összetett. De mint ismert, egyelőre a hatáskörleadást leállították, s amíg nincsenek a személyi feltételek biztosítva, nem is lenne tanácsos további hatáskörleadás. A lakosság ügyeinek helyben való intézése a cél, ne utaztassuk, munkából ne vonjuk el a dolgozó embert, hisz’ a helyi ismereteket nem tudja pótolni semmilyen jól felkészült ember sem. adta a folyamatos láthatási engedélyt, határozatot. 55 Gyorsan bonyolódik az építési engedélyek, illetve a lakás-használatbavételi engedélyek kiadása is. Molnár Mária, a balassagyarmati Zrínyi utca 16. alatti olvasónk elmondotta, hogy a tanácstól, felépült családi házuk lakás-használatbavételi engedélyét kérték. Szinte nem is várták még a határoFelvetődött egy némely esetben a marhalevél kezelésének problémája. Az ügyfelek nem tartják elengedhetetlen dolognak az állandó tanácsházára járkálást. Egyszerűsíteni itt is lehetne. Azután a vállalatok, különböző intézmények sok esetben kérnek különböző igazolásokat, amelyek talán feleslegesek is. Tegyük fel: nem akarja elhinni a vállalat, hogy dolgozójának, Kiss Pálnak meghalt az édesanyja. Mint mindenki előtt ismert, ilyenkor kiadjuk a halotti anyakönyvi bizonyítványt, de ez nem elég, külön írásos igazolást kérnek. Pedig erre szolgáltathatnának adatot a személyi igazolványok is. S akkor az állampolgárnak ügyei intézésére nem kellene napokat elveszíteni. Ezeket jó lenne csökkenteni, a hatósági igazolványok és egyéb igazolások kiadásától mentesíteni a tanácsokat. Vagy pedig a jogszabályokat egységes rendszerbe foglalni, mert annyi van, hogy ember legyen a talpán, aki össze tudja fogni őket. Az egyik még jóformán meg sem jelenik, már jön a módosítása. Példaként hadd hozzam fel, hogy az új társadalombiztosítási törvény jó, ilyeneket szeretnénk a magunk ügyintézése terén is! Vagy pl. ilyen jó az 54/4-es törvény, alkalmazható! zatot, amikor az már megérkezett. Tizenöt napon belül az engedély birtokosai lettek. 55 , A tanácsnál bevezetett ügymenetvizsgálati rendszer természetesen nemcsak a negatív, a pozitív példákat is felszínre hozza. Ilyen volt például Szugyicz- ki Pál építésbírságolási ügye, ami több éve húzódott már. A közelmúltban lefolytatott vizsgálat megállapította, hogy a tanács szakigazgatási szerve helytelenül bírságolta meg. Az ügyet azonnal korrigálták, orvosolták. 55 A közérdekű bejelentések ügyében is gyorsan foglal állást a tanács. Ezek közt tallózva megállapítottuk, hogy Piri Lajosné, a Fémipari Vállalat dolgozója, a tanács igen aktív tanácstagja, olyan bejelentéssel élt, hogy a bútorgyár kéménye szennyezi -a levegőt. A tanács műszaki osztálya felszólította a gyár vezetőségét a levegő szennyezésének megszüntetésére, melynek eredményeként ideigleJÓ TÖRVÉNYRENDSZER nélkül nagyon oda kell figyelni, hogy jól lássa el az ember, a tanácsi dolgozó vagy vezető a feladatát, és abban az ügyfélnek is megelégedése legyen. nesen — mivel nem sokára új otthonba költözik az üzem —, füstszűrő berendezést szereltek fel a kéményre. Tegyük hozzá: közmegelégedésre! Adóhevullás-éssserüsítés Az az érzésem, hogy ezen a téren is meg lehetne szüntetni a bürokráciát, ha egyes dolgokat valamilyen rendszer szerint kezelnének. Ehhez tartozik az adóbevallás. Minden lakástulajdonos vagy háztulajdonos évente kap egy adóbevallási lapot, melyet kitöltve három napon belül vissza kell juttatni a vb. igazgatási osztályához. Nagyon sok olyan örök- és szövetkezeti lakás van városunkban, mely sok évig adómentes. Az enyém például 35 évig. Miért nem vezetik ezt be valamilyen rovatba és úgy nem kellene évente sok felesleges munka részükről és felesleges papír. A papírtakarékosság is érdekünk, nem beszélve arról, hogy ezen lap, melynek fejrovata: Bevallási ív, az 19..... évi házadó kivetéséhez — kitöltéséhez legalább érettségi szükséges, vagy sokszori átolvasás, és még akkor is rosszul tölti ki az ügyfél. M. S. NÓGRAD — 1976. április 8., csütörtök 5 *