Az 1870. év elején végrehajtott népszámlálás eredményei a hasznos házi állatok kimutatásával együtt (1871)

Bevezetés - V. Belső ügykezelés

47 Ha, mint reméllem, (czimet) a vezetésére bizott területen belől ugyan ez irány-elvek vezetik, lehetetlen, hogy a foganatba vett nagy munka oly eredménynyel ne hajtassék végre, minőt tőle e haza különböző állású fiai kormányzati, közgazdasági, vagy tudományos tekintetben reméllnek. Mi pedig, kiket e koránsem háladatlan munka elkészítésében az ország, vagy a kormány bizalma tevékeny szerepre hivott, azon megnyugtató öntudattal fogunk közreműködni, melyet az elvállalt kötelesség hü teljesítése nyújtani szokott. A fentebbieket szükségesnek láttam (ezimmel) közölni most mikor kölcsönös tevékenységünk még csak megindul, mert később — tártok tőle — a megszaporodott munka nem fogja többé megengedni a hosszasabb értekezést; de épen az előrebocsátottak megfogják, remélem, (czimet) győzni arról, hogy valamennyiünk megfelelő közreműködése a kívánt sikert is biztosítani fogja. Fogadja stb Pesten, 1869. évi september 26. Keleti Károly, mint a népszámlálás kezelésével megbízott statistikai osztály vezetője. Az előmunkálatok haladtával szükségesnek látszott meggyőződést szerezni az iránt, vájjon a számláló csoportok helyesen vannak-e megalkotva; van-e mindegyik csoport számára ügynök is kijelölve, mely helyeken és hány ily ügynök dijazandó s általában mily költség fog az egyes törvényhatóságok területén igénybe vétetni. E czélból következő átirat intéztetett az ország összes törvényhatóságainak népszámláló bizottsági elnökeihez: A „Szabályos utasítás" I. és II-dik szakaszában elrendelt előleges teendők nagyobbrészt be levén fejezve, tisztelt elnök ur és a népszámláló bizottság ez idő szerint már tájékozást szerezhettek az iránt, vájjon a rendelkezésökre álló munkaerő nyújt-e kellő biztosítékot arra nézve, hogy az utasitás III—VII. szakaszaiban foglaltak annak idején pentosan végrehajtassanak; egyúttal tudni fogja a bizottság és tisztelt elnök ur, vájjon mennyiben lesz szükséges a meglevő munkások mellé fizetett ügynököket alkalmazni. Nehogy a népszámlálás minél tökéletesebb végrehajtása bárminemű akadályokba ütközzék, hivatkozva az „Utasitás" VIII. szakaszának illető pontjaira, arra kérem fel tisztelt elnök urat, hogy részletes és indokolt költségvetést legfeljebb két hét alatt beküldeni szíveskedjék. E költségvetésben kimutatandó: 1. A számláló csoportok megalkotásában történt-e változás, s ha igen, hány ily csoportra van — végleges megállapodás szerint — a törvényhatóság területe osztva; 2. Hány csoportban végzi községi jegyző (a 49-ik pont értelmében) vagy egyéb erre ajánlkozó hazafi ingyen a számlálást, hány csoportban fog fizetett ügynök, mekkora napidíj mellett s hány napig alkalmaztatni; ' 3. Kell-e és hány községben fizetett munkás a Községi áttekintés szerkesztéséhez s hozzávetőleg hány napig s mily napidíj mellett lesznek elfoglalva ; 4. A költségvetésben kimutatandó s az itteni számvevőség vizsgálata után megállapítandó összegeket mely időre, micsoda magyar kir. adóhivatalnál kívánja elnök ur hivatalos nyugtája mellett kezéhez venni? Lehető részletes és indokolt költségvetés felterjesztését óhajtván a kormány, meg akarja győzni tisztelt elnök urat s a bizottságot arról, hogy a méltányos igényeknek a körülmények szerint mindenütt és lehetőleg eleget kiván tenni. Nem mulaszthatom el azonban elnök urnák egyúttal emlékezetébe hozni, hogy Európa miveltebb országai versenyeznek egymással arra nézve, melyik tud minél csekélyebb költség mellett, minél tökéletesebb népszámlálási eredményeket kimutatni, mert általános a meggyőződés az ily számlálás hasznáról; de általános a tudat is, hogy az adózó közönséget ily müveletek által túlságos pénzáldozatokkal terhelni nem szabad. Innen az érdekelt közreműködés külföldön az országok értelmesebb lakosainál, innen a büszke ráhivatkozás azon országok részéről, melyek népöket 1000—1000 fő szerint csekélyebb költség mellett tudták megszámlálni. Ha már a gazdagabb külföld is ily takarékosan jár el a népszámlálások végrehajtása körül, mennyivel inkább kénytelen azt tenni a mi országunk, melynek e czél ra csak igen csekély hitei összeg áll rendelkezésére. Azért a tervezet, me'y szerint a népszámlálás eszközöltetni fog, oly elvekre van fektetve, hogy Magyarország egyik tekintetbeu se maradjon el más országok mögött; azaz, hogy értelmiségét híván fel a közreműködésre, a lehető legjobb eredményt, lehetőleg csekély költség mellett tudja felmutatni. S a mint igy a magyar korona területe mint ország versenyez a külfölddel, úgy versenyezhetnek és — reméllem — fognak is egymással versenyezni az egyes törvényhatóságok. Erre pedig serkentheti a kormány azon szándéka, hogy a népszámlálás költségei külön hatóságonkint fognak, területük és népességük számbavételével, 1000—1000 főre kivetve kimutattatni. E körülményt kénytelen voltam tisztelt elnök úrral tudatni, mert befolyással lehet arra, hogy a törvényhatóság és a népszámláló bizottmány nemes ösztönt találván a nyilvánosság ítéletében, annál inkább fognak törekedni, hogy az általuk képviselt területen, az eredmény becsének csökkentése nélkül, minél csekélyebb költség mellett hajthassák végre a népszámlálást. Fogadja stb. Pesten, 1869. november hó 8. A népszámlálás vezetésével megbízott statistikai osztály főnöke Keleti Károly. Az ez átiratra beérkezett jelentésekből állíttatott össze azon táblázat, mely az ország területi és népszámlálási csoportozatok szerinti tagosítását ábrázolván, alább azon jelentések között közöltetik, melyek a munka folyamának kitüntetése végett voltak időnkint a közönség elé terjesztve. ' Wenn, wie ich hoffe, auch Sie auf dem Ihrer Leitung anvertrauten Gebiete die gleichen Prinzipien befolgen, ist es unmöglich, dass die in Angriff genommene Arbeit nicht mit einam solchen Erfolge durchgeführt werde, wie ihn die Söhne unseres Landes nach ihrer verschiedenen Stellung in administrativer, volkswirtschaftlicher oder wissenschaftlicher Beziehung erwarten. Wir aber, die bei Vollbringung dieser keineswegs undankbaren Arbeit das Land oder das Vertrauen der Regierung zu einer thätigen Rolle berufen hat, werden mit dem beruhigenden Selbstbewusstsein uns dabei betheiligen, welches die treue Erfüllung der übernommenen Pflicht zu gewähren pflegt. Die obigen Mittheilungen hielt ich für nothwendig, Ihnen jetzt zu machen, wo unsere gemeinsame Thätigkeit erst beginnt, denn später wird, wie ich glaube, die vermehrte Arbeit nicht mehr eine längere Auseinandersetzung gestatten, aber eben das Vorausgeschickte wird Sie, wie ich hoffe, auch überzeugen, dass eine entsprechende Mitwirkung von uns Allen auch den Erfolg sicherstellen wird. Genehmigen u. s. w.

... Pest am 26. September 1869. Karl Keleti, der mit der Geschäftsführung der Volkszählung betraute Vorstand des statist. Bureaus. Bei dem Fortschreiten der Vorarbeiten erschien es nothwendig, sich darüber die Ueberzeugung zu verschaffen, ob die Zählungsgruppen richtig gebildet wurden, ob für jede Gruppe ein Agent aufgestellt sei, an welchen Orten und wie- viele solcher Zählungs-Agenten zu bezahlen seien, — und überhaupt, welcheKosten für die einzelnen Jurisdiktions-Gebiete in Anspruch .genommen werden würden ? Aus diesem Grunde wurde die nachstehende Zuschrift an die Vorsteher der Zählungs-Commissionen sämmtlicher Jurisdiktionen des Landes gerichtet: Nachdem die im I. und II. Abschnitte der Vollzugs-Vorschrift angeordneten Vorarbeiten grösstentheils beendiget sind, wird der Herr Vorstand und die Volkszählungs-Commission in dieser Zeit schon die Orientirung gewonnen haben, ob die zu seiner Verfügung stehenden Arbeitskräfte, die nöthige Bürgschaft- dafür bieten werden, dass die im III. bis VII. Abschnitte der VollzugsVorschrift enthaltenen Arbeiten seiner Zeit pünktlich vollzogen werden, auch dürfte die Commission und der Herr Vorstand bereits wissen, in wie weit es nothwendig sein wird, neben den vorhandenen Arbeitskräften auch bezahlte Agenten anzustellen. Damit der möglichst vollständigen Durchführung der Volkszählung keinerlei Hindernisse entgegenstehen, ersuche ich den geehrten Herrn Vorstand unter Hinweisung auf den VIII. Abschnitt der Vollzugs-Vorschrift, einen möglichst detaillirten und begründeten Kosten-Voranschlag längstens binnen zwei Wochen einzusenden. In diesem Kostenvoranschlage wird nachzuweisen sein : 1. Ob in der Aufstellung der Zählungsgruppen eine Aenderung eingetretten sei und wenn ja, in wie viele solcher Gruppen, nach der definitiven Feststellung das Gebiet der Jurisdiktion eingetheilt sei ? 2. In wie vielen Gruppen verrichtet der Gemeinde-Notär (im Sinne des §. 49) oder ein anderer hiefür zu empfehlender Patriot unentgeltlich die Zählung, — in wie vielen Gruppen wird ein bezahlter Zählungsagent, mit welchem Taggelde und auf wie viel Tage angestellt werden ? 3- Ob es und in wie viel Gemeinden auch bezahlte Arbeiter zur Zusammenstellung der Gemeinde-Uebersicht braucht, wie viel Tage und mit welchem Taggelde dieselben beschäftigt sein werden ? 4. Auf welche Zeit und bei welchem k. u. Steueramte der Herr Vorstand die im Kostenvoranschlage ausgewiesenen und nach der Prüfüng durch die hiesige Buchhaltung festzustellenden Beträge gegen seine ämtliche Quittung zu erheben wünscht. Indem die Regierung die Einsendung eines möglichst detaillirten und begründeten Kostenvoranschlages verlangt, möchte sie den geehrten Herrn Vorstand und die Commission davon überzeugen, dass sie billigen Anforderungen, soweit e3 die Umstände zulassen, überall nach Möglichkeit entsprechen wolle. Ich kann indessen nicht unterlassen, den Herrn Vorstand gleichzeitig daran zu erinnern, dass die cultivirtesten Staaten Europa's in der Beziehung mit einander wetteifern, welcher mit den geringsten Kosten möglichst vollständig die Ergebnisse der Volkszählung nachweisen könne, denn allgemein verbreitet ist die Ueberzeugung von dem Nutzen solcher Zählungen, aber auch allgemein bekannt, dass man das steuerzahleude Publikum durch ein solches Operat nicht mit übermässigen Geldopfern belasten dürfe. Daher stammt im Auslande die rege Mitwirkung der intelligentesten Bevölkerung des Landes, daher die stolze Berufung darauf von Seite derjenigen Länder, welche mit den geringsten Kosten je 1000 Köpfe ihrer Bevölkerung zählen konnten. Wenn aber schon das reichere Ausland so sparsam bei der Durchführung der Volkszählung vorgeht, um wie viel mehr sind wir das in unserm Lande zu thun genöthigt, dem zu diesem Zwecke nur ein sehr geringer Creditbetrag zur Verfügung steht. Darum ist der Plan, nach welchem die Volkszählung durchgeführt werden soll, auf solche Prinzipien gestützt, dass Ungarn in keiner Beziehung hinter andern Länder zurückbleibe, d. h. dass die Intelligenz zur Mitwirkung aufgefordert werde und man den möglichst günstigsten Erfolg mit den möglichst geringsten Kosten aufweisen könne. Und sowie daher Ungarn mit dem Auslande wetteifern wird, so können, und ich hoffe, werden auch die Jurisdiktionen mit einander wetteifern. Hierauf zielt aber jene Absicht der Regierung hin, wornach die Kosten der Zählung nach einzelnen Jurisdiktionen und mit Rücksicht auf ihr Territorium und ihre Bevölkerung für je 1000 Köpfe berechnet ausgewiesen werden sollen. Diesen Umstand war ich genöthigt dem Herrn Vorstande bekannt zu geben, da er darauf hinwirken kann, dass die Jurisdiktion und die Volkszählungs-Commission, wenn sie einen edlen Antrieb in dem Urtheile der Öffentlichkeit findet, um so mehr sich bemühen werden, auf dem durch sie vertretenen Gebiete ohne Nachtheil für den Werth des Ergebnisses mit möglichst geringen Kosten die Volkszählung durchzuführen. Genehmigen u. s. w Pest am 8. November 1869. Der mit der Leitung der Volkszählung betraute Vorstand des statistischen Bureaus. Karl Keleti m. p. Aus den auf diese Zuschrift eingelangten Berichten wurde jene Tabelle zusammengestellt, welche das Land nach seiner teritorialen Einteilung und seinen Volkszählungsgruppen darstellt, und später nebst denjenigen Berichten mitgetheilt wird, welche zur Darstellung des Fortganges der Arbeiten von Zeit zu Zeit der Öffentlichkeit übergeben wurden. 12*