Bölöny József: Magyarország kormányai 1848–1975 (Magyar Országos Levéltár kiadványai, IV. Levéltártan és történeti forrástudományok 2. Budapest, 1978)

BEVEZETÉS

BEVEZETÉS A munkám címében foglalt kormány szó jelentése megfelel a parlamenti kormányzás időszakában kialakult értelmének. Gyűjtőfogalomként jelöli a végrehajtó hatalom gyakorlásának központi szervét, az egyes kormányzati ágak vezetőinek, a minisztereknek az összességét. A jogszabályok nem használják ezt a gyűjtőfogalmat. 1848-ig, a dikaszteriális kormányrendszerben a király ún. kormányszékek (dikasztériumok) által gyakorolta a végrehajtó hatalmat. Csak az 1848. évi III. törvénycikk rendelkezett független magyar felelős minisztérium alakításáról. 1848 tehát a mai értelemben vett kormány keletkezésének éve. Ez az alaptörvény magát a kormányt nevezi minisztériumnak, s ennek kebelén belül osztályokat különböztet meg. A mindennapi szóhasználat azonban már kezdettől fogva az egyes „osztályokat", későbbi kifejezéssel tárcákat nevezte minisztériumoknak, így például a minisztérium belügyi osztálya helyett belügyminisztériumot mondott, ami hamarosan hivatalos elnevezéssé is vált. Magát a kormányt összminisztériumnak is nevezték. A minisztérium szó kormány értelmében vett hivatalos használata azonban 1918-ig megmaradt. A kormány rendeletei minisztertanácsi határozat alapján a miniszterelnök által kiadott ún. minisztériumi (összminisztériumi) rendeletek voltak, s csak jóval később találkozunk a kormányrendelet kifejezéssel. A Tanácsköztársaság idején a kormányt Forradalmi Kormányzótanácsnak nevezték, tagjai nem miniszterek voltak, hanem népbiztosok. Az egyes szakminisztériumok helyett népbiztosságok működtek, melyek egy része később a Népgazdasági Tanácsba olvadt. Az ideiglenesen alakult ún. szakszervezeti kormány (Peidl-kormány) tagjait már ismét minisztereknek nevezték. Az utána következő ideiglenesen megbízott hivatalnokkormány tagjai nem voltak miniszterek, csak vezették az egyes minisztériumokat; a kormány élén is csak a miniszterelnökség ideiglenesen megbízott vezetőjeként állott 8 napig Friedrich István, amíg miniszterelnöki kinevezést nem kapott. Az ideiglenes nemzetgyűlés által 1944. december 22-én megválasztott ideiglenes nemzeti kormány viseli először hivatalos elnevezésében a kormány szót. 1949. szeptember 5-től a minisztertanács felel meg hivatalosan a kormány fogalmának. Az addigi miniszterelnök ettől kezdve a minisztertanács elnöke lett. 1956. november 4-én felváltotta a minisztertanácsot a forradalmi munkás-paraszt kormány, amely tehát ismét nevében viselte a kormány szót. Azóta mindkét kifejezés alkalmazásával találkozunk, különösebb rendszer nélkül.