Bölöny József: Magyarország kormányai 1848–1975 (Magyar Országos Levéltár kiadványai, IV. Levéltártan és történeti forrástudományok 2. Budapest, 1978)

I. KORMÁNYOK

a) ÁLTALÁNOS ÁTTEKINTÉS Az 1848. márciusi korszakalkotó alkotmányjogi reformok közül a két legfontosabb: a független magyar felelős minisztérium alakításáról szóló III. és ŰZ országgyűlési köve­tek népképviselet alapján történő választásáról szóló V. törvénycikk. Az előbbi szabályozza a miniszteri felelősséget, az utóbbi a korábbi rendi képviseletről a népkép­viseletre történt áttérést. Ezzel Magyarország is elfogadta a parlamentarizmus elvét, bevezette a parlamenti kormányrendszert. Tárgyunk szempontjából ennek leginkább lényeges vonásai: a kormány nemcsak az államfőnek, hanem a népképviseleten alapuló és országgyűlésnek (később két ízben átmenetként nemzetgyűlésnek) nevezett parlamentnek is felelősséggel tartozik, még­pedig politikai és jogi felelősséggel. A politikai felelősség elvéből következik, hogy a kormánynak parlamenti többséggel, sőt lehetőleg szilárd többséggel kell rendelkeznie, ha el akarja kerülni, hogy a parlament (a kétkamarás rendszerű országgyűlésnél első­sorban a képviselőház) bizalmatlanságot szavazzon, akár kifejezetten, akár pedig oly módon, hogy a kormány javaslatát annak helyességére való tekintet nélkül elveti, vagy nem fogadja el a költségvetést, s ezzel lehetetlenné teszi a kormány további működését. A parlamenti többség biztosítása végett tehát a kormány a több pártból álló parla­mentben általában a képviselőházi többség sorából kerül ki. Angliában például mindig a többségi párt vezetője kap kormányalakítási megbízást. A képviselőházi többséget alkothatja egy párt, az ún. kormánypárt, vagy több párt szövetkezése, az ún. koalíció. Rendkívüli körülmények között átmenetileg egyes parlamenten kívüli, ún. hivatalnok­kormányok is fenn tudták tartani magukat, főként parlament nemlétében (így a Friedrich-féle megbízott hivatalnokkormány), vagy az uralkodó alkotmánysértő támogatásával (így a Fejérváry-kormány), vagy pedig úgy, hogy tagjai az általános vagy időközi választások során utólag szereztek képviselői mandátumot (így például a Bánffy-kormány egyes tagjai). Az első független felelős magyar minisztérium, a Batthyány-kormány kinevezése még a népképviseleti alapra való áttérés és a felelősség törvényhozási kimondása előtt történt, működéséhez azonban biztosítani tudta az új népképviseleti országgyűlés támogatását, élvezte annak bizalmát. Ugyanígy a Szemere-kormány. Az 1848—1849. évi országgyűlésen egyébként még nem alakult ki pártrendszer. A következő, 1861.,évi országgyűlésen két párt állott szemben egymással, az ország­gyűlés legfontosabb tárgya kérdésében elfoglalt álláspontjuk szerint megkülönböztetve:

Next

/
Thumbnails
Contents