A Magyar Szocialista Munkáspárt Központi Bizottságának 1989. évi jegyzőkönyvei, 1. kötet (A Magyar Országos Levéltár kiadványai, II. Forráskiadványok 24. Budapest, 1993)

— a mandátum érvényességéről a tanácstestület dönt, de jogorvoslatnak lenne helye az Alkotmánybírósághoz, esetleg a közigazgatási bírósághoz. A második változatot javasoljuk, a közigazgatási bírósághoz fordulás jogának biztosításával. 13.2. A tanácsok szervezete és működése A helyi lakosok egyrészt — főszabályként — közvetve: a tanácsok, mint önkormányzati szervek útján, másrészt — kiemelkedő fontosságú ügyekben — közvetlenül: népszavazás útján vesznek részt a helyi közfeladatok ellátásában. A tanács önkormányzati jogait és kötelezettségeit, feladat- és hatáskörét illetékességi területén gyakorolja, ennek során szabályozza, illetve szervezi, igazgatja, ellenőrzi a felelősségi körébe tartozó közügyeket. Tevékenységét a központi normatív irányítás keretei között fejti ki; a jogszabályok előírásai szerint hatósági tevékenységet is ellát. Tanács működik: községben, városban, megyében és — a Fővárosi Tanács és a kerületi tanácsok formájában — a fővárosban. A városi, nagyközségi és a községi tanácsok önkormányzati jogállásukat tekintve egyenlők. (Megoldási változatként merülhet fel, hogy megyei szinten tanácstestület ne, csupán hivatali jellegű tanácsi szerv működjék, hatósági feladatokra, illetőleg a helyi tanácsok és szerveik törvényességi felügyeletének ellátására, valamint a helyi tanácsok lehetőségeit meghaladó ellátási feladatok szervezésére.) A tanácsok közös feladatok hatékonyabb ellátása érdekében szabadon vállalkozhatnak, illetőleg társulhatnak, avagy közös szakigazgatási szervet hozhatnak létre. Községi és városi tanácsok közös tanácsot alakíthatnak, illetve egyesülhetnek. Az Alkotmány utaljon a tanácsok érdekképviseleti rendszerére, amely kifejezi és védi az érdekszövetségbe tömörült tanácsok érdekeit, úgyszintén országos vagy regionális szolgáltatásokat biztosít számukra. Község, nagyközség és város területe az érintett önkormányzatok határozata alapján változtatható meg; és akaratuk ellenére csak az Országgyűlés rendelhet el határváltoztatást. A megyék területének megváltoztatása, a megyék összevonása és szétválasztása, továbbá valamely település várossá nyilvánítása az Országgyűlés kizárólagos hatáskörébe tartozik. A tanácstestület önállóan kialakítja, létrehozza és irányítja a végrehajtó szervezetét; tisztségviselőket, valamint bizottságokat választ, és kinevezi végrehajtó szerveinek vezetőit. A tanácstestület demokratikus formákban és módszerekkel gyakorolja a helyi önkormányzatot megillető jogokat és kötelezettségeket. Hatásköreit — a törvényben megállapított esetektől eltekintve — szerveire átruházhatja. A tanácstag képviseli választói érdekét, azt összehangolja az önkormányzat egészének érdekeivel és a jogszabályokban megfogalmazott összállami érdekekkel. A tanácstestület határoz a tanácstagok összeférhetetlenségi és tanácstagságukkal kapcsolatos egyéb ügyeiben. 13.3. A tanács feladat- és hatásköre Az Alkotmányban szükséges kimondani, hogy a tanács működési területén elláthat minden olyan közfeladatot, amelyet jogszabály nem utalt más szerv feladat- és hatáskörébe. Kötelezően ellátandó feladat- és hatáskört viszont a tanácsnak csak törvény adhat. A lakosság ellátásával összefüggő ilyen feladatkörökben a tanácsnak ellátási felelőssége van; más lakossági érdekű feladatköröknél a helyi tanács lehetőségeihez képest közreműködik az ellátás-szolgáltatás megszervezésében, de nagymértékben az érintett lakosság anyagi hozzájárulására támaszkodik. A helyi tanácsok széles körét érintő központi döntések meghozatala előtt előzetesen ki kell kérni az érdekelt tanácsok, illetőleg létrehozandó érdekképviseleti szerveik véleményét. A tanács alapvető feladat- és hatáskörei: a lakossági érdekek kifejezése és képviselete, a területés településfejlesztés, a lakossági ellátás és szolgáltatás szervezése, az állami és társadalmi rend biztosításában való közreműködés. Feladatai ellátása érdekében a tanács szervezeteket hoz létre és irányít, együttműködik a nem tanácsi állami szervekkel, a lakosság közösségeivel. A tanács rendeletet ad ki a törvény vagy minisztertanácsi rendelet felhatalmazása alapján a helyi sajátosságoknak megfelelő részletes szabályok megállapítására, illetve a magasabb szintű jogszabályban nem rendezett társadalmi viszonyok szabályozására. Meghatározott feladatkörökben törvény kizárólagos helyi szabályozási jogkörrel ruházhatja fel a tanácsot. Az Alkotmány utaljon arra, hogy a tanás végrehajtó szerveinek hatósági jogköreit jogszabályok állapítják meg. 430