Kutatás-Fejlesztés – Tudományszervezési Tájékoztató, 1986

1. szám - Szemle

29 KÜLSŐ KRITÉRIUMOK A K+F tevékenység alapot szolgáltat az uj technika kifejlesztésére, elősegíti a gazdasági növekedést, hat a foglalkoztatásra, a környezetre, összefügg a nemzetbiztonsággal. A technikai, illetve társadalmi értéket azonban erősen meghatározzák az országok szükségletei és körülményei. A K+F lehetséges negativ hatásai miatt célszerűbb a Weinberg által használt "érték" fogalom helyett a semlegesebb kihatás /impact/ vagy hatás /effect/ fogalom bevezetése az értékelésbe. A K+F külső hatásának mérése felveti a kutatás hasznosításánál;, a döntéshozatalhoz, a különböző területek politikája kialakításához való viszonyának kérdését. A technikai és gazdasági mutatószámok, a projektum-kiválasztó technikák tipikus módszerek a K+F műszaki, gazdasági és társadalmi hatásainak mérésére. Az értékelés külső kritériumainak értelmezése azonban nehéz, a K+F külső hatásai évtizedekre elhúzódhatnak. Ezért a retrospektiv módszerek lennének a legalkalmasabbak a hatáselemzésre, de ezeket viszonylag ritkán használják. AZ ÉRTÉKELÉSEK FELHASZNÁLÁSA Az értékelés fő célja a K+F politikai döntéshozatalban felhasználható információk létrehozása. Ez azonban szorosan összefügg a K+F eredményeinek alkalmazásával az állami politika kidolgozásában. Ezzel a témával a társadalomtudományok is foglalkoznak, és különböző elméleteket alakítottak ki a K+F eredmények felhasználásának típusairól. Az állami politika kialakításában a problémamegoldás és az eredmények i nstrume ntális felhasználása az eredmények közvetlen alkalmazását feltételezi. Ez azonban ritkán következik be. Egy másik nézet az eredmények szerteágazó felhasználására következtet: a kutatás lehetővé teszi a döntési helyzet meghatározását, módot teremt elvi tisztázására és a probléma okainak feltárására. Ez esetben a kutatás felvilágosító funkciót tölt be. Egy harmadik felfogás szerint nincsen lineáris összefüggés a K+F és a döntés között, csupán összekapcsolódások és visszajelzések vannak. A kutatási eredmények csak egy komponensét alkotják a szükséges sokféle információtípus és politika kidolgozásának. A K+F alapot szolgáltat az elfogadott politika bírálatához, sőt a politikát kialakító rendszer kritikájához, s igy a döntések elvetésének eszköze is lehet. Az értékelések háttérelemeket képeznek a K+F politikai alternatívák kidolgozásához, de nem szükségszerűen eredményeznek közvetlen politikai intézkedéseket. Az értékeléseknek a direkt alkalmazáson kivül számtalan más funkciójuk is lehet a döntéshozatalban; az értékelések összesítésének közvetett és kumulativ hatása van. Az értékelésnek fontos hatása lehet a K+F rendszerekr e /struktúrájúkra, finanszírozásukra, a programok kialakítására, a