Noéh Ferenc (szerk.): Szatmár, Ugocsa és Bereg … vármegyék szabályrendeletei 1924-1934 (Mátészalka, 1935)

Bevezetés

Bevezetés Amikor Szatmár, Ugocsa és Bereg közigazgatásilag egyelőre egyesitett vármegyék első szabályrendelet-gyűjteményét közreadom, ugy érzem, e munka nem lenne teljes, ha a vármegyék egyesítésének történetét — éppen a sok mindent könnyebben érthetővé tevő történelmi perspektíva kedvéért — különösen a fiatalabb generáció és az utókor számára nem érinteném. A magyar törvényhatóság nem mesterséges alkotás, hanem ezeréves történelmi fejlődés eredménye és a ma — remélhetőleg csak „egyelőre" — egyesitett vármegyék mindegyikének ősi területe és határai a messzi multak ködébe vezetnek. Szatmár vármegye területéről a legrégibb jogalkotás az 1546. évi XXXII. tc., Ugocsa vármegyéről még előbb az 1514. évi XXXIV. tc. rendelkezik, végül Bereg vármegye területéről ugyancsak az 1546. évi XXXII. tc. a legrégibb ismert jogforrás. Természetesen évszázadokon át napjainkig nem egy törvény hozatott, amely a vármegyék kiterjedését és határait, keletkezését és megszűnését érintette, mig végül is a háború előtti Nagy-Magyarország vármegyéinek, mint törvényhatóságoknak a törvénybe iktatásáról az 1886. évi XXI. tc. 1. §-a rendelkezik. Ez a törvény a mai napig is alapja a törvényhatósági önkormányzatoknak. Amikor a trianoni békeszerződés az integer Magyarország testét megcsonkitotta, ennek természetes következménye volt a határszéli vármegyéknek megcsonkítása is, nemkülönben egyes megcsonkított vármegyék egyesítése. Történt pedig az egyesítés nemcsak amiatt, hogy a megcsonkított vármegyék életképtelenekké váltak volna, — bár ilyen vármegyénk is több van — hanem történt abból a szempontból is, hogy a megcsonkitottság folytán rendkivüli súlyos körülmények közé jutott államháztartást a teljes felborulástól csak akként lehetett megmenteni, ha minden téren a takarékosság legszigorúbb elve érvényesül. A sok-sok törvény és más egyéb országos jellegű takarékossági intézkedés között történelmi erővel bir az 1923. évi XXXV. tc. „A közszolgálatban álló tisztviselők és egyéb alkalmazottak létszámának csökkentéséről és egyes kapcsolatos intézkedésekről." E törvény — amint a címe is mutatja — a közszolgálati tisztviselők és alkalmazottak tekintélyes részének életbevágóan súlyos érintésén kiviil „egyes kapcsolatos" intézkedéseket is tartalmaz, amely intézkedések már a megcsonkított vármegyék ősi területeire vonatkoznak.