Nyakas Miklós: Hajdú vármegye létrejötte / Hajdúsági Közlemények 11. (Hajdúböszörmény, 1983)

Tartalom

A mű keletkezése tárgyunk szempontjából több vonatkozásban is igen érdekes. Megjelenését egyébként egy főkapitányi körlevél előzte meg 1862. július tizennyolcadikáról keltezve, amelyben Sillye Gábor a kerületi közigazgatás bajait, nehézségeit kendőzetlenül tárta fel. A hiányosságok oly nagyok — írta —, hogy méltán lehet attól tartani, hogy a Hajdúkerület ügyeit idegen tisztviselőkkel hozatják rendbe, olyanokkal, akik a felsőbb kormányzat kívánalmait maradéktalanul végrehajtják. Ezt pedig a hajdúvárosokban senki sem akarhatja! A bajok legfőbb oka a főkapitány szerint az, hogy a tisztviselői személyzet összetétele és munkaköri leírása nem alkalmas az újabb követelmények végrehajtására. így „mindnyájan mindent csinálnak, de saját felelősség alatt senki semmit: azért nem csoda aztán, ha az egész igazgatás pang".

8 A fent említett hiányosságok megszüntetésére a főkapitányi körlevél három intézkedést helyezett kilátásba. Mivel a bajok fő okának azt tekintette, hogy a közigazgatási és bíráskodási ügyeket egy és ugyanazon testület intézi, a kettőt szét akarta választani. Lehetetlen helyzetnek tartotta ugyanis, hogy a hadnagy a kerület legnagyobb városában is a legnagyobb pertől kezdve a legkisebb kihágásig egymaga legyen kénytelen eljárni. Természetesen ekkor még nem gondolt — nem is gondolhatott — a közigazgatás és a törvénykezés elvi szétválasztására, hiszen erre sem jogi alapja nem volt, sem pedig a gyakorlati élet nem nyújtott erre precedenst. Nyomatékosan hangsúlyozta viszont, hogy hatáskör tekintetében a főhadnagy elnöki jogköre a legkevésbé sem csorbulna akkor, ha a főhadnagy és helyettese megosztaná egymás között ezt a feladatkört. A javaslatszerü rendelkezés szelleme azonban világos ! A későbbi jogi-közigazgatási törvények egyértelműen ebbe az irányba alakultak. Jól látta azt is, hogy mindez a hivatali adminisztráció létszámának az emelkedésével jár, s hangsúlyozta, hogy az irodai segédszemélyzet a városokban sehol sem elegendő, s többek között ennek tudható be, hogy a városi levéltárak általában siralmas állapotban vannak. Rendes „iktatókönyv sok helyütt nem is létezik" — állította. Végezetül emelni kívánta a tisztviselők fizetését, mert joggal vélekedett úgy, hogy lelkiismeretes munkát csak jól fizetett alkalmazottaktól lehet megkövetelni.

9 Az itt körvonalazott munkálatok előrehaladásáról a Hajdúkerület közönségét újabb főkapitányi körlevél értesítette, amely egyben közölte, hogy a Szabályrendeletet — miheztartás végett — hamarosan nyomtatásban is ki fogják adni. Tartalmáról annyit árult el, hogy nincs ezen munkálatban semmi új, csupán 8. Szabályrendelet a hajdúvárosok mint helyhatóság részére közigazgatási és törvénykezési tekintetben. összeállítva a törvények, törvenyes gyakorlat és felsőbb rendeletek alapján. Debrecen, 1863. 58—43. A továbbiakban Szabályrendelet. 9. A körlevél szövegét a Szabályrendelet teljes terjedelmében közli. 1

1