Levéltári Szemle, 61. (2011)

Levéltári Szemle, 61 (2011) 2. szám - I. A területi általános levéltárak önkormányzati versus állami fentartása illetve a levéltárügy és az iratkezelés felügyelet ágazati irányításának kérdései - Javaslat a területi általános levéltárak állami fenntartására és a Nemzeti Levéltári Igazgatóság létrehozására

Levéltári Ko llégiu m zését. Előbbiek során a levéltárak a kulturális intézményrendszer részeként végzik tevékenységüket, utóbbi minőségükben azonban a közigazgatási szerepkört is ellátva, a demokratikus állam működésének alapintézményei. Az Ltv. alapján hazánkban jelenleg a következő levéltárak működnek: 1. Magyar Országos Levéltár (MOL), mint központi általános levéltár (állami fenntartásban); 2. a főváros és a megyei önkormányzatok által kötelező feladatként fenntartott fővárosi és megyei levéltárak (területi általános levéltárak); 3. néhány települési önkormányzat (Győr, Székesfehérvár, Tatabánya, Vác) által önként vállalt feladatként fenntartott városi levéltárak; 4. llami szaklevéltárak, közöttük négy ún. ágazati állami szaklevéltár: a Hadtörténelmi Levéltár, a Semmelweis Orvostörténeti Levéltár, a Környezetvédelmi és Vízügyi Levéltár, az Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltára és az intézményi (zömmel egyetemi, számuk 15) közlevéltárak; 5. az MTA Levéltára, Közjegyzői Levéltár (köztestületi levéltárak); 6. a nyilvános magánlevéltárak (számuk 39, többségük egyházi levéltár). A levéltári anyag védelmének ágazati irányítását a nemzeti erőforrás minisztere látja el, aki egyúttal közvetlenül irányítja és felügyeli a MOL-t és az egyik intézményi állami szaklevéltárat. A miniszter az összes többi levéltárban megbízott, nem főállású szakfelügyelők közreműködésével ellenőrzi a szakmai követelmények érvényesülését. Jelenleg az állami költségvetés finanszírozza a MOL-t, az állami szaklevéltárakat, és normatív támogatás címén, közös normatíva keretében hozzájárul a fővárosi és megyei levéltárak fenntartásához. Az egyházi levéltárak állami pénzügyi segítséget az egyházaknak nyújtott gyűjteményi támogatás keretében, valamint — legalábbis elvben - minisztériumi forrásból kapnak. A költségvetés a települési önkormányzati levéltárak céljaira is lehetővé tette eddig normatív támogatás igénybevételét. A magyarországi levéltári anyag 95%-át közlevéltárak (47 intézmény), 5%-át nyilvános magánlevéltárak (39 intézmény) őrzik. A közlevéltárak közül a teljes anyag 21%-át a Magyar Országos Levéltár, 63%-át a területi általános levéltárként működő megyei (fővárosi) levéltárak, 9,5%-át az állami szaklevéltárak, 1,5%-át pedig a városi levéltárak őrzik. így az ágazat működése szempontjából a közlevéltárak, s ezen belül általános levéltárak helyzete és tevékenysége a meghatározó. Hangsúlyoznunk kell, hogy a területi általános levéltárakban őrzött iratok döntő többsége állami szervek által, illetőleg az önkormányzatokhoz telepített államigazgatási eljárások során keletkezett. Ebből következően fennmaradásuk biztosítása állami feladatkörbe tartozik. 2. Javaslat a területi általános levéltárak állami fenntartásba vételére és a Nemzeti Levéltári Igazgatóság létrehozására A területi általános levéltári intézményeket az állami fenntartás, központi felügyelet és irányítás alá kell helyezni, az alábbiak szerint: A közigazgatás említett átalakítása, a hatékonyság és a levéltárak alapfeladatainak összetettségére való tekintettel — ideértve az intézménytípusnak a nemzeti kulturális örökség megőrzésében és közkinccsé tételében játszott szerepét, illetve az iratkezeléssel kapcsolatban ellátott igazgatási feladatait — a területi általános levéltárakat önálló szakmai irányító hivatal alá kell helyezni. Létrehozása garantálhatja a kulturális és igazgatási feladatok 16