Levéltári Szemle, 59. (2009)

Levéltári Szemle, 59. (2009) 4. szám - KILÁTÓ - HOLLÓSI GÁBOR: Új-Zéland levéltári törvényének tanulságai

Hollósi Gábor közgyűjteménynek (public archive)

2

0 minősülnek, a helyhatósági iratok viszont helyhatósági gyűjteménnyé (local authority archive) válnak, de csak akkor, ha már nincsenek használatban vagy legalább 25 éve léteznek a használattól függedenül, és védett, valamint olyan iratokat tartalmaznak, amelyeket a helyhatóság tartós őrzésre érdemesnek tart. Figyelemre méltó, hog}

r a közgyűjteménnyel szemben mennyire más megközelítésű és mennyivel bonyolultabb a helyhatósági gyűjtemény fogalma, amellyel a törvényalkotónak a helyhatósági iratokból való sekélyebb merítés volt a célja. A köziratnál azonban nemcsak alacsonyabb, hanem magasabb rendű iratkategória is van, a miniszteri irat (minister's papers), amelyet a korona minisztere képez vagy fogad a hivatalviselése alatt, és a parlamenti irat (parliamentary record), amely a képviselőházhoz vagy annak valamelyik bizottságához tartozik vagy annak bemutatnak.

2

1 Ezeken kívül azonban egyéb speciális, és határozottan jogi értelemben vett iratfajták is vannak. A „kóbor irat" (estray record) olyan irat, amelyről másképp rendelkeztek, mint a Legfőbb Levéltáros felhatalmazásával, vagy nem a PRA, hanem más jogszabály hatálya alá tartozik. Nyilvánvaló, hogy a Legfőbb Levéltáros hatásköréből az ilyen iratok sincsenek kivonva, a Legfőbb Levéltáros utasíthatja a kóbor iratot birtokló személyt, hogy bemutassa, majd instrukciója szerint kezelje, az ilyen iratot hozzáférhetővé tegye vagy azt a Legfőbb Levéltáros vagy egy közhivatal felügyelete alá áthelyezze. Itt említjük meg, hogy a PRA a szavazócédulákat és a szavazólapokat a Választási Törvény (1993), a Postai Szavazás Törvénye (2000) és a Helyhatósági Választásai Törvény (2001) alapján, a saját hatálya alól kivonja.

2

2 A magánirat védetté nyilvánítását ismeri a Ltv. is, ezzel a fogalommal nagyjából az „előírt irat" (prescribed record) fogalmát lehet párhuzamba állítani. Bár a PRA ezen a helyen a magánirat kifejezés használatát kerüli, ami összefüggésben van azzal is, hogy a Ltv-vel szemben ott a magánirat fogalmának meghatározása tisztán negatív. Ott ugyanis a magánirat (private record) az az irat, amelyet nem közhivatal vagy helyhatóság képzett vag}

7 fogadott, és nem minősül miniszteri iratnak sem. Ezzel szemben a magyar megközelítés csak részben negatív, mert a közfeladatot ellátó szerv irattári anyagának kizárása mellett kifejezetten a természetes személyek tulajdonára hivatkozik. Nem véleden tehát, hogy a PRA az előírt iratok körét is negatívan határozza meg, azaz, közhivatal vagy a Legfőbb Levéltáros felügyelete alatt álló köziratot vagy gyűjteményt vagy a helyhatóság felügyelete alatt álló helyhatósági iratot vagy gyűjteményt előírt irattá nem lehet nyilvánítani. Az a személy, akinek a birtokában előírt irat van — természetesen, miután azt a miniszter a Legfőbb Levéltáros javaslatára annak nyilvánította, és erről közleményt tett közzé a Hivatalos Lapban — a Legfőbb Levéltáros útmutatásának megfelelően Új-Zéland Levéltárába, egy engedélyezett iratőrző helyre, egy közhivatalba vagy egy helyhatóság birtokába átszállíthatja. A birtokos szükség esetén kártalanítással vagy anélkül kötelezhető is erre (az összegben az érintett és a Legfőbb Levéltáros egyezik meg), de a Legfőbb Levéltáros másolatot is elfogadhat az érintett személy költségére. Ám az előírt irat forgalomképessége így is korlátozott marad: csak az a személy szállíthatja el, akinek a Legfőbb Levéltáros legelsőként engedély ad, hogy a Korona nevében megvásárolja. A Legfőbb Levéltáros az előírt iratokról jegyzéket vezet, ez az általa vezetett negyedik regiszter.

2

3 2

0 A kifejezést nagyon nehéz fordítani, mert az „archives" szó főnévként és „levéltár" értelemben csak többes számban használatos. A PRA egyes számmal utal arra, hog}' itt irattípusról van szó, ezért jobb híján a „gyűjtemény" kifejezést választottam, annak ellenére, hog)' ez a kifejezés már foglalt a magyar terminológiában. 2

1 PRA 4 versus Ltv. 2.§ a) és b). 2

2 PRA 4, részletesebben 36 és 37; PRA 6. 2

3 PRA 38 és 39 versus Ltv. 33.§ és PRA 4 versus Ltv. 3.§ e). 10