Levéltári Szemle, 55. (2005)

Levéltári Szemle, 55. (2005) 3. szám - Haraszti Viktor: Az országos hatáskörű és a dekoncentrált szervek levéltári illetékességéről / 78–99. o.

20 területi szervéből 13 maradt. A legutóbbi változás a 320/2004. (XII. 1.) Korm. rendelet alapján következett be, a 13 területi kirendeltséget kilenc kirendeltségben vonták össze. A Hivatal szervezeti egységeinek térszerkezeti változtatásait követve valószínű, hogy idővel minden feladat- és hatáskör a Hivatal központjába kerül, így az illetékesség ebben az esetben egyértelműen a Magyar Országos Levéltáré lesz. Az Ltv.-nek az országos hatáskörű szervek és a dekoncentrált szervek illetékességével kapcsolatos, értelmezési gondokat felvető szakasza ugyanúgy vitát eredményezhet, ahogy ez a Magyar Államkincstár esetében történt. A területszerkezeti átalakulások következtében illetékességi viták egyes megyei levéltárak között is kialakulhatnak egy regionális központú szerv és megyei szervei vonatkozásában, amit még összetettebbé tehet, ha az illető szerv egyben országos hatáskörű központi szerv önálló vagy kevésbé önálló dekoncentrált szervezeti egysége. Említést érdemel még a fegyveres és rendvédelmi szervek levéltári illetékességének kérdése, mivel ezeknek a speciális és államigazgatási feladatokat ellátó szerveknek a helyzete sem egyértelmű. így például a Vám- és Pénzügyőrségről szóló 2004. évi XIX. tv. alapján a Vám- és Pénzügyőrség, mint a pénzügyminiszter irányítása és felügyelete alatt álló fegyveres rendvédelmi, államigazgatási szerv, amely önálló jogi személyiséggel, országos hatáskörrel rendelkezik és önállóan gazdálkodik. A vám- és pénzügyőrség szervezetileg három szintre tagozódik, amelyek a 2004. évi átszervezés keretében újultak meg: 1. A Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága helyezkedik el a szervezeti hierarchia csúcsán, országos hatáskörrel, feladata a közép- és alsófokú szervek felügyelete, irányítása. 2. Középfokú szervek a 2000-ben uniós normáknak megfelelően az uniós régiókhoz területileg illeszkedve létrejött regionális parancsnokságok, vám- és jövedéki feladatok ellátására szakosodva, felügyeletük alá tartoznak az alsó fokú szervek. 3. Alsó fokú szervek a belterületi fővámhivatalok és a határszakaszok vámhivatalai, regionális jövedéki központok és regionális nyomozó hivatalok. A VPOP jogállásának törvényi meghatározásában is szerepel az országos hatáskörű megfogalmazás, középfokú szervei térszerkezete már igazodik a kialakított NUTS-2 szintű régiókhoz és ezen kívül még megyei, NUTS-3 szinten is rendelkezik alsó fokú szervekkel. A levéltári illetékesség minden szerv esetében megállapítható, de egyben a többször ismertetettek miatt vitatható is. Ugyanitt lehetne említeni a Rendőrség és a Határőrség országos hatáskörű központi és dekoncentrált, területi, helyi szervei levéltári illetékességének kérdését. A jövő útja: a dekoncentrált területi szervek regionalizálása A kormányrendeletekben és határozatokban rögzített, de meg nem valósult közigazgatásfejlesztési elképzelések jelenleg új lendülettel, a kormányzati szervezeti decentralizációs-deregulációs programról szóló 1064/2004. (VI. 28.) Korm. határozat alapján, dr. Sárközy Tamás kormánybiztos vezetésével folynak. 98