Levéltári Szemle, 55. (2005)

Levéltári Szemle, 55. (2005) 3. szám - Haraszti Viktor: Az országos hatáskörű és a dekoncentrált szervek levéltári illetékességéről / 78–99. o.

Országos Levéltár, valamint a megye (főváros) által fenntartott közlevéltár illetékességébe tartozik. A Magyar Országos Levéltár illetékességét az Ltv. 1995 óta változatlan szövegű 17. §-a állapítja meg: „A Magyar Országos Levéltár központi általános levéltár. Illetékességi körébe tartozik a köztársasági elnöknek és hivatalának, az Országgyűlésnek és hivatalának, továbbá az országgyűlési biztosok hivatalainak, az Alkotmánybíróságnak, a miniszterelnöknek és hivatalának a — 19. § (2) bekezdésében meghatározott kivétellel — a minisztériumoknak és az országos hatáskörű szerveknek, valamint az ezek közvetlen felügyelete és irányítása alá tartozó intézményeknek és külképviseleti szerveknek, a Legfelsőbb Bíróságnak, a Legfőbb Ügyészségnek, az Állami Számvevőszéknek és a Magyar Nemzeti Banknak, valamint mindezen szervek jogelődeinek levéltári anyaga, továbbá minden, levéltárral nem rendelkező országos köztestület és közalapítvány levéltári anyaga." A megyei (fővárosi) közlevéltárak illetékességi körét a 18. § állapítja meg: „A megyei (fővárosi) közlevéltár területi általános levéltárként a megye (főváros) önkormányzatának közvetlen felügyelete és irányítása alatt működik. Illetékességi körébe tartozik a fenntartó önkormányzat testületének, hivatalainak és intézményeinek, valamint ezek jogelődeinek levéltári anyaga, továbbá a megye (főváros) területén keletkezett minden olyan levéltári anyag, amely nem tartozik más levéltár illetékességi körébe." A törvényjavaslat indoklása az illetékességi kör meghatározásának módját az alábbiak szerint indokolja: „A közirat fogalmi körébe sorolható levéltári anyag a tulajdonjog szempontjából nem homogén, az irattári anyagot létrehozó szervtől függően tartozhat állami vagy önkormányzati, illetőleg egyéb közfeladatot ellátó szerv tulajdonába. Ezért a közlevéltárak illetékességi körének kijelölésekor a nyugat-európai országok levéltári gyakorlatában értelemszerűen azon alapelv érvényesül, miszerint az állami szervek működése során létrejött levéltári anyagot az állami (központi és területi) levéltárak, az önkormányzati működés maradandó értékű dokumentumait pedig az önkormányzatok által fenntartott levéltárak veszik át. A levéltári intézménnyel nem rendelkező önkormányzatok — az ugyancsak általánosnak tekinthető gyakorlat szerint — levéltári anyagukat a területileg illetékes állami levéltárban helyezik el. Magyarországon azonban nem jött létre olyan állami levéltári hálózat, amely alkalmas lenne a területi állami szervek és a levéltári intézménnyel nem rendelkező helyi önkormányzatok levéltári anyagának archiválására. Nálunk ezt a feladatot — 1950 óta — a megyei (fővárosi) önkormányzatok, illetőleg azok jogelődei által fenntartott levéltárak látják el. Ennek figyelembevételével a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. §-a l\! bekezdésének a) pontja, továbbá a 63/A. §-ának n) pontja a megyei önkormányzatok, illetőleg a fővárosi önkormányzat kötelező feladatává teszi a területükön lévő maradandó értékű iratok gyűjtésével és őrzésével, valamint a közgyűjteményekkel kapcsolatos teendők ellátását. A Javaslat — a hivatkozott rendelkezésekkel összhangban — a megyei (fővárosi) levéltárakat a közlevéltárak között olyan területi általános levéltáraknak minősíti, amelyek a megye (főváros) területén működő, illetőleg működött önkormányzati testületek, hivatalok és intézmények, illetve jogelődeik levéltári anyagát, továbbá minden más, itt mű92