Levéltári Szemle, 48. (1998)

Levéltári Szemle, 48. (1998) 4. szám - Hetényi Tiborné: Az önkormányzati levéltárak finanszírozása az 1990-es években / 42–51. o.

HETENYITIBORNE Az önkormányzati levéltárak finanszírozása az 1990-es években* Az előadás - amely a Magyar Levéltárosok Egyesülete felkérésére készült célja az volt, hogy átfogó képet adjon a levéltáros társadalom részére az intézmények 1990-1997-es pénzügyi helyzetéről, az önkormányzati finanszírozásáról; rámutasson, milyen nehézségekkel kell megküzdenünk és lehetőleg megoldásokat vagy jó példákat is adjon. Az anyag összeállításához egy kérdőívet és egy számszaki adatokat kérő táblázatot készítettünk. A kérdőívben olyan sarkalatos pontokra kívántunk választ kapni, mint a tervezés előkészítése, folyamata; az elbírálás milyensége; az előirányzatok realitása; milyen kondíciókkal indulhatott a gazdálkodás, egyes megyékben milyen gátak, lehetőségek munkáltak. A táblázatnál elsősorban a kiemelt előirányzatokra kérdeztünk rá, így a bérre, a munkáltatókat terhelő járulékokra, a dologi kiadásra és a felhalmozásra. Az összesített bérköltségeknél - mint azt az 1. sz. mellékelt diagram is mutatja - az emelkedés két és félszeres volt. Ez a Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény (továbbiakban: Kjt.) életbelépéséből adódott. A legtöbb levéltár a közalkalmazotti illetményalap, az illetménytábla bérbeállása szerint dolgozott, elenyésző volt azok száma, akik ezen felüli szabad bérkerettel rendelkeztek. Mivel a költségvetési intézmények kiadásain belül a munkaerővel kapcsolatos kiadások aránya a legmagasabb, ezért a felügyeleti szervek is kiemelkedő figyelemmel kísérték a bérek alakulását. Az utóbbi időben név szerinti kimutatást kértek az illetmények tervezésekor, még a fizetési osztályba sorolást is ellenőrizték. Egyes intézményeknél a teljesítésekben jelentkező kiugrások hátterében a létszám növekedése vagy egy új jogcím (pl. egészségügyi pótlék, címpótlék) megjelenése állt. Jelentős visszaesés azoknál a megyéknél fordult elő, ahol a városi levéltárak dolgozói kiváltak a megyei apparátusból. Az egészségügyi pótlék és a címpótlék tekintetében még mindig a fenntartó hibás jogértelmezésének vagy financiális képességének vannak kiszolgáltatva a levéltárak. Nem elfogadható, hogy valamiféle alkuhoz köti az önkormányzat az egészségügyi pótlék megadását. Ha egyszer elismerte, hogy a törvény szerint jár, nem kötheti össze egy más jogcím szerinti igény elvonásával. Nagy odafigyelést és pénzügyi-technikai eszközöket igényelt a megfelelő bértömeg tervezése és elfogadtatása. (Pontos szerkezeti változás, szintrehozás-számítás, szakmai feladatok pontos ismerete teljes körűség.) *Az 1998. május 25-27-én Gárdonyban megrendezett MLE-vándorgyűlésen elhangzott előadás szerkesztett változata. (A szerk.) 42