Levéltári Közlemények, 82. (2011)
Levéltári Közlemények, 82. (2011) 1. - Közlemények - Kocsis Piroska: Marginalizálódás és a szociálpolitika válaszai az 1980-as években
Közlemények állásfoglalás elveitől. A kérdés „hosszabb ideje napirenden van", és a módosításokat fokozott társadalmi „várakozás előzi meg".59 A Minisztertanács számára a nyugdíjintézkedésekről 1988 novemberében készített előterjesztés megállapította: „Az elmúlt időszakban a rohamosan növekvő nyugdíjkiadások mellett a nyugdíjasok többségének helyzete tovább romlott. Ennek fő oka, hogy a 70 éven aluli korosztályok bevonása az árindexhez igazodó értékmegőrzés rendszerébe — a szükséges források hiánya miatt — nem valósult meg." Ez a tény — és a nyugdíjrendszer korszerűsítésének halasztása is — a rendszer belső feszültségeit a magas fogyasztói árindex mellett különösen felerősítette. Az alacsony — a létminimum alatt, illetve annál alig magasabb — összegű nyugdíjból élők rétege fokozatosan tovább nőtt. Szociális helyzetük — különösen a városokban egyedül élőké — egyre kritikusabbá vált. A közepes és magasabb nyugdíjak értékvesztése miatt is nagy volt az elégedetlenség.60 Ennek megoldására szükségessé vált a „nyugdíjrendszer feszültséget okozó, valamint a gazdasági-társadalmi viszonyoknak már nem megfelelő rendelkezéseinek, gyakorlatilag a nyugdíjrendszer valamennyi elemének az alapos vizsgálata, részletes elemzése és széles körű vitája".61 A politikai és társadalmi életben bekövetkezett változások szinte kikényszerítették a korengedményes62 és korkedvezményes nyugdíjak rendszerének felülvizsgálatát, korszerűsítését, hiszen „érezhetően felerősödött a korengedményes nyugdíjazás iránti igény", ugyanakkor „a foglalkoztatáspolitikai érdekek és a társadalmi elvárások egyaránt azt igénylik, hogy a nyugdíjkorhatár rugalmas legyen", elsősorban a „jelenlegi korhatártól »lefelé« való rugalmasság volna indokolt" A szociális és egészségügyi tárca felé is érkeztek olyan jelzések, melyekben kifogásolták, hogy a korhatár betöltése előtti nyugdíjazás „kedvezménye" csak egy nagyon szűk körben érvényesül, s „a jelenlegi szabályozás kizárólag a magasabb vezető pozícióban levőket preferálja".63 Csehák Judit64 egészségügyi miniszter egyetértett Halmos Csaba65 államtitkár azon javaslatával, hogy ezt a feszültséget fel kell oldani, azonban úgy vélte, hogy „a probléma megnyugtató rendezése az említett MT határozat66 személyi hatályának kiterjesztésével nem érhető el". A korengedmény ugyanis a jövőben sem ölelhetné fel valamennyi réteget, H MÓL XIX-C-14-a-ll-1987. 60 MÓL XIX-C-14-a-13112-1988. 61 MÓL XIX-C-14-a-1988. 12 A korengedményes nyugdíj rendszere legfeljebb öt évvel a korhatár betöltése előtt volt lehetséges. Ez a későbbiekben gördülékenyebbé vált, és kölcsönös megállapodáson alapult. 63 MÓL XIX-C-13-a-1989. 64 Csehák Judit (1940-), 1984 decemberétől 1987 végéig miniszterelnök-helyettes, 1986-tól szociális és egészségügyi miniszter. A tárca vezetését 1990. május 23-ig, az Antall-kormány megalakulásáig látta el. 65 Halmos Csaba (1944-), 1987-1990 között államtitkárként az Állami Bér- és Munkaügyi Hivatal elnöke volt. 66 A korengedményes nyugdíjazásról szóló 3405/1980. MT számú határozatban foglaltakról van szó. 36
