Levéltári Közlemények, 37. (1966)

Levéltári Közlemények, 37. (1966) 2. - Bognár Iván: A Népjóléti Minisztérium és a Népjóléti Népbiztosság szervezete, 1917–1919 / 293–343. o.

A Népjóléti Minisztérium és a Népjóléti Népbiztosság szervezete 1917—1919 341 ОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 1917—1919 ГОДАХ Иван Богнар В первой части статьи даются сведения относительно первой попытки создания Министерства социального обеспечения. Это было в 1917 году, когда ожидаемый конец войны и напряженная атмосфера, угрожавшая неизбежным взрывом, заставляли венгерский господствующий класс принять определенные социал-политические меры. Первые же мероприятия уполномоченного по созданию министерства графа Тивадара Батьяни потерпели крах с одной стороны из-за сопротивления венгерского господствующего класса (особенно помещиков, протестовавших против включения сельскохозяйственных рабочих в общую с рабочими промышленности систему социального страхования), с другой стороны, из-за бюрократических причин: в государственном бюджете не были обеспечены средства для покрытия расходов по деятельности министерства. Фактическое создание этого министерства с определением его задай могли осуществиться только после победы буржуазно-демократической революции от 31 октября 1918 года, когда портфель был передан сперва социал-демократу Жигмонду Кунфи, а затем Дьюле Пейдлю — также социал-демократу. Согласно народному закону IV. 1919 года по созданию министерства, в компетенцию министерства входили все трудовые дела, социальное страхование рабочих и вообще страхование слоев населения с небольшим доходом, здравоохранение, охрана детей, квартирные дела, ломбард, общественная помощь, военное попечение, обеспечение инвалидов войны, сирот и вдов погибших на вой] е, статистика труда и социального обеспечения. В центре подробной программы министерства стояла отмена старых трудовых законов, тяжело отражавшихся на жизни сельскохозяйственных рабочих, создание системы социального страхования сельскохозяйственных рабочих на началах самоуправления, обеспечение рабочим промышленности пенсии по инвалидности и по старости, поддержка 8-часового рабочего дня, привлечение к системе социального страхования мелких ремесленников, государственных служащих, а также домработниц, национализация военного попечения, государственное управление делами здравоохранения, и, наконец, создание соответствующего для этих целей административного аппарата. На овнове этой программы министерство приступило к привлечению к своей компетенции дел, которыми ранее занимались другие министерства, вместе с персонажем, а также принадлежавших к ним учреждений. Венгерская Советская Республика, объявленная 21 марта 1919 года, передала эти задачи Народному комиссариату социального обеспечения и труда с той только разницей, что вопросы социальново обеспечения, касавшиеся вопросов городской политики, были переданы в компетенцию Министерства внутренних дел, квартирные же вопросы — в компетенцию Народного комиссариата социального производства. Компетенция по вопросам охраны рабочих позднее перешло к Совету народного хозяйства. В статье подробно излагается деятельность Народного комиссариата по созданию законов и по организации в отношении наиболее важных сфер деятельности (трудовые вопросы, социальное страхование, здравоохранение, охрана детей, общественная помощь, социгльксе обеспечение, военное попечение, трудовая статистика), а также дается структура аппарата Народного комиссариата, который развернулся польностью к этому периоду. В соответствии с организационной деятельностью, начатой еще при Министерстве социального обеспечения, Народный комиссариат перенял от Министерства внутренних дел все дела го здравоохранению, общественной помоши, охране детей, а также все вопросы технического характера, связанные с последними, перенял от Министерства торговли главное управление по страхованию Государственного Управления по социальному страхованию рабочих, от Премьер-министерства — Государственное управление по военному попечению, от Министерства земледелия — дела сельскохозяйственных рабочих, управление делами рабочих, дела, связанные с курортами, и наконец, от Военного министерства — военное здравоохранение, всего 23 отдела с 270 работниками и многочисленные административные аппараты, подчиненные этим отделам. Свою работу Народный комиссариат начал в такой организации, которая состояла из отделов центрального, здравоохранения, социального страхования, по делам курортов, социального обеспечения и по делам обеспечения инвалидов войны, со счетной частью и администрацией. Число работников Народного комиссариата в июне 1919 года составляло