6. Iratkezelő és irattáros ismeretek. Jegyzet a középfokú irattáros tanfolyamok résztvevői és oktatói számára. Szerk. Dóka Klára. 2. bőv. kiad. Bp. 2000. MOL 279 p.

I. Igazgatási ismeretek - 4. Ügyvitelszervezési ismeretek

rendben állapítja meg működésének szabályait, tárgyalási rendjét. Az Országgyűlés határozatában fogadja el az ún. Házszabályt, amelyben meghatározzák a bizottságokat, azok létszámát és jogosítványait, a házelnök és más tisztségviselők jogkörét, továbbá a törvényalkotást segítő egyéb testületek működését, valamint a törvényalkotás rendjét. (46/1994.(IX. 30.) Ogy.hat. a Magyar Köztársaság Országgyűlésének házszabályairól.) Az Alkotmánybíróság esetében is az Alkotmány rögzíti azt (2/a. § 161), hogy szervezetéről és működéséről az Országgyűlésnek alkotmányerejű törvényben kell rendelkezni. (1989: XXXII. tv. az Alkotmánybíróságról.) Az Állami Számvevőszék szervezetét és működését szintén az Alkotmány (32/c. § /4/) értelmében alkotmányerejű törvényben kell megállapítani. (1989: XXXVIII. tv. az Állami Számvevőszékről.) A Kormány ügyrendjében szabályozza többek között a kormányülés előkészítését és lefolytatását, a miniszterek helyettesítési rendjét, az állandó meghívottak körét, működését segítő bizottságok és egyéb testületek jogosítványait, a döntéshozatal rendjét és a határozatképességet. E tekintetben a közigazgatás talán leginkább feltáratlan részét alkotják a minisztériumok és országos hatáskörű szervek, amelyek szervezetéről, működéséről a legkevesebb információ áll rendelkezésre, a szakirodalom is alig foglalkozik ezzel a területtel, pedig a központi államigazgatási szervek azok, amelyeknél a legtisztább formában jelennek meg a szervezeti és működési szabályzatok. így néhány minisztérium szabályzatának tanulmányozásával nyílt lehetőség az általánosítható szabályok leírására. A minisztériumok (országos hatáskörű szervek) szervezeti és működési szabályzatainak alapvető funkciói: - meghatározzák a szervezet belső struktúráját (szervezeti felépítését), - az egyes szervezeti egységek helyét és egymáshoz való viszonyát, - rögzítik a minisztériumok működésének legfontosabb szabályait, - meghatározzák a minisztériumok személyzetét, - megállapítják a legfontosabb működési szabályokat. A szervezeti és működési szabályzatokat a miniszter utasítás formájában adja ki. Ezt az ún. Jogalkotási Törvény fogalmazza meg, miszerint a miniszter „... irányítási jogkörében a közvetlen irányítása alá tartozó szervek tevékenységét szabályozó utasítást adhat ki." A szabályzat belső tagolására nézve nincsenek általános szabályok, a miniszter feladatkijelölési jogából és szervezet alakítási hatásköréből fakadóan történik szer-