6. Iratkezelő és irattáros ismeretek. Jegyzet a középfokú irattáros tanfolyamok résztvevői és oktatói számára. Szerk. Dóka Klára. 2. bőv. kiad. Bp. 2000. MOL 279 p.

I. Igazgatási ismeretek - 2. Államigazgatási ismeretek

Ezzel tulajdonképpen ismét csorbult egy alkotmányos szerv — ezúttal a Minisztertanács — hatásköre, mert az adott kérdéscsoportban nem az "összminisztérium" döntött, hanem csak egy szűkebb testület, azaz a miniszterek egy részét megfosztották attól, hogy a felügyeleti területüket is érintő egyes kérdésekben véleményt nyilvánítsanak, és a döntésben részt vegyenek. Különösen jellemző volt a gazdasági jellegű döntések egy részének ilyen szűkebb grémium elé utalása. Az e területen működő, és igen széles hatáskörrel rendelkező, kormánybizottságok sorát a Gazdasági Főtanács (1945-1949) nyitotta meg, majd a Népgazdasági Tanács (1949-1952), illetve a Kormány Gazdasági Bizottsága (1953-1974) következett, amelyet 1974-ben (valamelyest szűkebb hatáskörrel) Állami Tervbizottsággá szerveztek át. Az 1960-as évek elején létesült a Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Bizottsága. Ugyancsak fontos kormányzati jogköröket gyakorolt a Honvédelmi Bizottság és a Tudománypolitikai Bizottság is. A minisztériumok és az országos hatáskörű szervek a központi államigazgatás különös hatáskörű szervei. Ez azt jelenti, hogy csak az államigazgatási ügyek egy-egy meghatározott csoportjában járhatnak el. A miniszterek, mint egy-egy minisztérium vezetői tagjai voltak a Minisztertanácsnak, rendeleteket alkothattak és utasításokat adhattak ki. Vezették az államigazgatásnak feladatkörükbe tartozó ágát, irányították az alájuk rendelt vállalatokat és intézeteket, állami felügyeletet gyakoroltak a hatáskörükbe utalt társadalmi szervezetek és szövetkezetek felett. Mivel minisztériumot csak az Országgyűlés illetőleg az Elnöki Tanács létesíthetett, s minisztert is csak ők nevezhettek ki, ezért az államigazgatási szervek hierarchiájában a legmagasabb szintet ezek képviselték. A miniszter egyszemélyi felelős vezető, a minisztérium részére megállapított összes hatáskör őt illette meg. Ezek közül azonban 1949 után egyre többet ruházott át a miniszterhelyettesekre, illetve az 1968. évi 5. sz. tvr. által létesített államtitkári tisztség viselőjére, olykor egyes főosztályvezetőkre. így a tényleges miniszteri (egyszemélyi) felelősség egyre kevésbé érvényesült. A minisztériumok mellett a többi különös hatáskörű államigazgatási szerv létesítéséről vagy megszüntetéséről általában a Minisztertanács döntött. Ezen országos hatáskörű szervekre is érvényes, hogy egy adott szakterület vonatkozásában országos illetékességgel láttak el államigazgatási feladatokat. Ilyen szervek természetesen korábban is és jelenleg is vannak. A szocialista korszak újítása volt azonban hogy egyes országos hatáskörű szervek — tehát Minisztertanács által létrehozott szervezetek — élére