Haraszti Viktor: A Domea©-koncepció és hatása az elektronikus iratkezelésre Németországban. Levéltári Szemle, 57. (2007) 2. 36–46.
HARASZTI VIKTOR ADOMEA@ -KONCEPCIÓ ÉS HATÁSA AZ ELEKTRONIKUS IRATKEZELÉSRE NÉMETORSZÁGBAN A „Pioneer 11" űrszonda — mely először érte el a Szaturnuszt 1979 szeptemberében — jelentős mennyiségű adatot továbbított a NASA számítógépeire. S bár az adatokat négy különböző adathordozóra rögzítették (9 és 7 mm-es mágnesszalag, lyukszalag és lyukkártya) 1994-re az adatok már nem voltak olvashatóak, mivel a NASA akkorra már nem rendelkezett megfelelő hardverrel. Az 1990-es évek közepére az űrkutatási hivatalnál több, mint 1,2 millió olyan, a megelőző 30 év űrutazásainak adatait tartalmazó mágnesszalagot tároltak, melyeket olvasni már nem lehetett. A jelenség az információs adatvédelmi szakirodalomba „NASA-effektus " néven került be.1 Az informatikai adatvesztések egyik oka a technikai változásokra vezethető vissza, de nem elhanyagolható a megfelelő szervezeti megoldások hiánya sem. A német közigazgatásban kidolgozott DOMEA®-koncepció egy átgondolt, folyamatosan fejlesztett és folyamatosan továbbfejlesztés alatt álló ajánlás, mely mind a szervezeti, mind a technikai kérdésekben a problémafelvetésen túl a legjobb megoldásokra igyekszik példát adni. A KBSt2 1996-ban tette közzé az elektronikus közigazgatásra vonatkozó első szabvány-ajánlásait DOMEA (Dokumenten-Management und elektronische Archivierung -Dokumentum-menedzsment és elektronikus archiválás)3 néven. Ennek jelentősen kibővített és továbbfejlesztett változata 1999 novemberében került a nyilvánosság elé „A papírnélküli iroda - DOMEA-Konzepció"* néven, mely Németországban hamar az elektronikus iratkezelés alapvetésévé vált. A szövetségi, tartományi és az alsóbb szintű közigazgatás, valamint az üzleti szféra egyaránt elfogadta a lefektetett alapelveket. A koncepcióban rögzített alapelvek a Német Szövetségi Köztársaság minisztériumai működéseit szabályozó ügyrendre épültek, mely akkor még szinte egyáltalán nem vette figyelembe az informatikai fejlődést. A szövetségi kormány 2000. június 26-án tartott ülésen a „ Modern állam - modern közigazgatás"5 program keretében új ügyrendet fogadott el, melyben az elektronikus ügymenet a papíralapúval egyenértékűként nyert elismerést.6 A kormány 2001. július 11-ei ülésén került sor az elektronikus iratkezelést is magában foglaló, a minisztériumok iratkezelését szabályozó iránymutatás (Registraturrichtlinie für das Bearbaiten und Verwalten von Schriftgut in Bundesministerien)1 elfogadására. Az iránymutatásban kitértek 1 Az adatokat idézi: ULF RATHJE: Technisches Konzept für die Datenarchivierung im Budesarchiv. Der Archivar. 2002/55. 117-120. 2 Koordinierungs- und Beratungsstelle der Bundesregierung für Informationstechnik in der Bundeswervaltung im Bundesministerium des Innern. Az 1968-ban létrehozott szerv sokrétű tevékenységet végez, de elsődlegesen az informatika előtt álló közigazgatási feladatok szövetségi állam szintű támogatása a feladata, bővebben: http://www.kbst.bund.de 3 DOMEA - Aufbau eines Pilotsystems für Dokumentenmanagement und elektronische Archivierung im IT-gestützten Gescháftsgang. Schriftenreihe der KBSt, Bánd 34 4 Konzept Papierarmes Büro (DOEMA-Konzept), Schriftenreihe der KBSt. Bánd 45. s http://www.staat-modern.de 6 Gcmeinsamcn Geschaftsordnung der Bundesministerien. Utolsó módosítását 2006. decemberében fogadták el. Vö. http://www.bmi.bund.de 7 http://www.bmi.bund.de/cln 028/nn_891994/Internet/Content/Broschueren/2001/Moderner_Staat_-Moderné Id 50242 de.html 36
