Levéltárügyet szabályozó jogszabályok tervezetek, értékelések

Takács Edit - Á. Varga László: Megjegyzések a szakmai követelmények tervezetéhez. • 2001. [LSZ 2001/2. 3-50. p.]

személyi feltételeit biztosítani, miért félünk ugyanezt a levéltárfenntartókkal szemben, a rendeletben megfogalmazott szakmai követelmények érvényesülése érdekében megfogalmazni? Ez nem tartozik hozzá a levéltári törvény végrehajtásához? Korábban volt szó szakmai körökben arról, hogy bizonyos normatívákat kellene meghatározni az anyagra, az abban végzendő munkákra, a munkákhoz kapcsolódó személyi és anyagi feltételekre. Az Önkormányzati Levéltárak Tanácsa 1997-ben kidolgozta az optimális személyi és tárgyi normatívákat (Pallium, 23. sz.), ezeket be lehetne/kellene építeni a rendeletbe. Annál is inkább, mert e rendelet számos ponton további feladatokat, illetve az ellátandó szakfeladatok minőségi előírása révén (pl. iratselejtezések ellenőrzése, iratképzők meghatározott időnkénti ellenőrzése, a nyilvántartások vezetése számítógépen, állományvédelmi terv stb.) sokkal pontosabb, intenzívebb munkát jelent az intézményeknek, amit a jelenlegi tárgyi, technikai körülmények között, a meglévő közalkalmazotti létszámmal képtelenség ellátni. A tervezetben előírtak mind a levéltári törvénnyel, mind a szakmával szemben támasztott társadalmi igényekkel, elvárásokkal, mind pedig maguknak, a levéltárosoknak a véleményével összhangban lévő előírások, amelyeknek eleget kellene tenni. Ezek nélkül a köziratoknak mint kulturális javaknak a megőrzése stb. erősen kétséges. Félő, hogy a tárgyban készítendő Ajánlások nem, vagy csak nehezen lesznek elfogadtathatók a fenntartókkal. A követelmények megvalósításában a tárgyi és személyi normák hiánya miatt a levéltárak egyedül maradnak, hátrányos helyzetbe kerülnek, kiszolgáltatottá válnak a fenntartókkal szemben. A többek által felvetett kérdésre válaszként elhangzott, hogy a normák kidolgozása éppen a jelen rendeletben megfogalmazott általános követelményrendszer alapján lesz majd lehetséges. Kidolgozását mindenképpen evidenciában kell tartani. Továbbra is kérdés, hogy a fenntartó mi alapján ítélje meg intézménye munkáját, a rendeletnek ezt is biztosítani kellene. Kézenfekvő lenne a szakfelügyelet véleményének kötelező jellegű figyelembevétele, esetleg annak vizsgálata, hogy érvényesülnek-e, és ha igen, hogyan, milyen mértékben a szakmai ajánlások, vagy megvalósulnak-e, megvalósulhatnak-e, ha nem, vagy csak részben, miért a követelményrendszerben rögzítettek egy-egy levéltár munkájában. Személyi feltételek A személyi feltételekkel kapcsolatban hiányzik a szakmai követelményeket napi munkájával megvalósító levéltáros, kezelő vagy más beosztott dolgozóval szemben támasztott követelmények felsorolása. Ezek hiányában kétséges az egyes dolgozók munkaköri leírásának megfelelő színvonalú elkészítése. A közalkalmazotti törvény és a végrehajtására kiadott rendeletek ugyanis ezeknek csak egy részét tartalmazzák. Nehezíti az optimális megoldást, hogy a jelenleg érvényes szabályozás túl általános, esetenként a kulturális szféra egészére vonatkozik (múzeum, könyvtár, művészeti és kulturális intézmények). Az utóbbi következménye, hogy bármely részterületet érintő módosítás sértheti a másik terület érdekeit. Mindez kivédhető lenne, ha a levéltárak tevékenységével összefüggő szakmai kérdések közé sorolnánk a levéltárakban dolgozó személyekkel szemben támasztott szakmai követelményeket, igényeket. Többek között 5