Űjpest, 2003 (11. évfolyam, 1/256-18/280. szám)
2003-09-11 / 18. (273.) szám
2003. szeptember 18. 5 Szeptemberi egyszeregy Az ingyenes tankönyvért is fizetni kell (valakinek) (folytatás az 1. oldalról) A gyermekekkel nap mint nap foglalkozó pedagógusok ismerik legjobban a családok szociális helyzetét, rászorultságát. Korábban a gyermekek helyzetét figyelembe véve döntöttek a nevelőtestületek a támogatás elosztásáról. Most, - hiába fordított több pénzt a költségvetés a tankönyvtámogatásra - az „ingyenes” tankönyvcsomagok árának kifizetése „elvitte" az összes állami támogatást. Ezért azok a rászoruló, szerény anyagi helyzetben lévő egy-vagy kétgyermekes családok, akiket jogosan segített döntésével a nevelőtestület - egy forint támogatást sem kaptak. Őket kifejezetten sújtja a kormány normatív szabályozása. Arról már senki sem beszél, hogy a nevelőtestületeket - e támogatási rendszer szerint- megfosztották törvényekben rögzített joguktól.- Milyen példával tudjuk mindezt igazolni?- A törvény utasításának betartásához az állami költségvetés támogatást nyújt. Minden egyes tanuló után - függetlenül attól, hogy az „ingyenes” kategóriába tartozik-e, - 2400 forint úgynevezett általános tanulói tankönyvvásárlási hozzájárulást kapnak a fenntartó önkormányzatokon keresztül az iskolák. Ez korábban is így volt. A mostani tanévtől az „ingyenes” tankönyvellátás megvalósításához úgynevezett kiegészítő támogatásról rendelkezik a költségvetési törvény, további 5600 forintot igényelhetnek az önkormányzatok a már említett normatívák (!) alapján ingyenes tankönyvcsomagra jogosult tanulók után. Tehát az állami költségvetés 2400 plusz 5600 forintot, azaz pontosan 8000 forint támogatást nyújt tanulónként az ingyenes tankönyv- ellátáshoz. Úgy vélem, a kormánynak fogalma sincs arról, hogy mennyibe kerülnek a tanulók könyvei, ám tallózzunk néhány évfolyam tankönyvcsomagárából !- Újpesten mennyibe kerülnek a tankönyvcsomagok?- Például a Babits Mihály Gimnázium 9. évfolyamán tanuló nyolcosztályos gimnazisták tankönyvcsomagja 19 781 forint, a tanulmányaikat megkezdő négy évfolyamos képzésben részt vevőké - akik most kapják a gimnáziumi éveik alatt használatos atlaszokat, egyéb könyveket - 29 600 forint. A Bródy Imre Gimnáziumban ugyanezen 9. évfolyamon tanulók 20 454 forintot, a Könyves Kálmán Gimnáziumban 15 000 forintot fizetnek. A tizenegyedik évfolyamos babitsosok 14 587, a bródysok 16 648, a könyvesesek 10 000 forintot fizetnek tankönyvcsomagjaikért. Ezek természetesen átlagos árak, mert egyes tankönyveket egyes diákok nem kértek, vagy a különböző idegen nyelvek tanításához más-más tankönyvár tartozik, a már nyelvvizsgát szerzett tanulók száma osztályonként eltérő, esetenként az emelt szintű oktatáshoz és a fakultációkhoz speciális tankönyvek szükségesek. A „kurrensnek” számító angol és német nyelvű tankönyvek bizony igen magas árúak, ez közismert tény.- Mi a helyzet az általános iskolákban?- Nincs ez másként az általános iskolákban sem, átlagosan 14-15 000 forintba kerülnek a felsős tankönyvcsomagok, és még az alsósok sem fizetnek 7-8000 forintnál kevesebbet. Az idegen nyelv negyedik évfolyamon kezdődő tanulása további ezer forintokban is mérhető, a negyedikesek tankönyveinek ára eléri a 11-12 000 forintot. Az iskolák számításai alapján tehát az összes állami költségvetési támogatás, vagyis ha az összes tanuló számát megszorozzuk 2400 forinttal és ehhez hozzáadjuk az ingyenes tankönyvellátásra jogosult tanulók száma szorozva 5600 forint összeget, látható, hogy nem fedezi az ingyenes tankönyvcsomagra jogosult tanulók tankönyveinek árát. A hiányra pedig az iskolák rendkívül szűkös költségvetésében egyáltalán nincs fedezet.- Mit tervez az önkormányzat, ki fizeti a kü- lönbözetet, illetve mennyi a hiány, amit valakiknek - nyilvánvalóan - pótolni kell?- A hiány Újpest általános iskolái és gimnáziumai esetében több millió forint. De nem jobb a helyzet más kerületekben, sőt az agglomeráció iskoláiban sem. A Babits Mihály Gimnázium 5-12. évfolyamain közel 316 ezer, a Bródy Imre Gimnázium 9-12. évfolyamain 468 ezer, a Károlyi István 12 Évfolyamos Gimnázium 9-11. évfolyamain 340 ezer forint a hiány. De például a Szigeti József Általános Iskola felső tagozatán tanulók esetében is „összejön” 198 ezer forint hiány. Elgondolkodtató egyébiránt, hogy az említett 4 oktatási-nevelési intézményben a tanulók 3140 százaléka „jogosult” a bevezetőben említett normatívák alapján az ingyenes tankönyvre. Újpest önkormányzata 18 általános iskolát és 5 gimnáziumot működtet. Az állami költségvetés által most előidézett több millió forintos hiányt célszerű volna az oktatási tárcán számon kérni, részükre leszámlázni. Annál is inkább, mert elképesztő az a helyzet, hogy lehetetlen a kormány által rászorulóknak ítéltek körében ingyenessé tenni a tankönyvcsomagot. Nem vitatom, hogy erre a célra a kormány többszörösét költötte az előző években kifizetetteknek. De ez az összeg nem volt elég, és hibás elvek mentén osztódott el. Mondjuk ki nyíltan, hogy a kormány a szociális szempontokat normatívák szerint gondolja, és összesen 8000 forintot szán tanulónként a tankönyvcsomagokra. Akinél ez az összeg fedezi a tankönyvet, ott ingyenességről beszélhetünk. Akinél ezt 1 forinttal is túllépi a tankönyvcsomag ára, ott valakinek - szülőnek (?), önkormányzatnak (?) - pótolni kell a hiányzó összeget. És ez már nem az ingyenesség kategóriája, több ezer forintos különbözetnél pedig messze nem beszélhetünk arról.- Végül is ki fizeti az ingyenes tankönyvet? -Véleményem szerint kerületenként, városonként többségükben a szülők, „tehetősebb” önkormányzatok esetében a fenntartók. Újpesten minden bizonnyal az, „aki” az egyszeri, ám jelentős közalkalmazotti béremelést is „állta”. Vagyis az önkormányzat fogja magára vállalni - kényszerűségből - ezt a terhet. Ezt tartom becsületesebbnek, mint hogy a családokra hárítsunk újabb terheket. De meg kell jegyeznem: nem először fordul elő, hogy olyan kormánydöntés születik, amelynek finanszírozása állami szinten lehetetlen, és továbbgurul hozzánk a labda. Jól tudjuk, a közalkalmazottak tavaly szeptembertől hatályos béremelését csak három hónapon át fedezte teljes egészében a kormány, majd a megemelt bér egy- harmadának kigazdálkodását - teljesen váratlanul - a munkáltatókra, vagyis az önkormányzatokra hárította. Hogy a városrész költségvetésében biztosítani tudjuk a megemelt béreket, Újpesten az elmúlt tanév végére a közalkalmazotti státusban dolgozók körében közel 10 százalékos létszám- leépítést kellett végrehajtanunk. És januártól nem volt lehetőség arra sem, hogy a közalkalmazot- tainknak az átlagosan 10 százalékos összegű Újpest-pótlékkal megemelt munkabért juttassunk. Ennek nemcsak a végrehajtása, hanem az elrendelése is igen fájdalmas lépés volt. A kormány az ingyenes tankönyvprogrammal úgy tesz, mint ha adna, pedig elvesz, s ha még ez sem elég, akkor az iskolák, az önkormányzatok kényszerülnek a hiányzó összegek kifizetésére.-A bevezetőben már szóltunk arról, beszélgetésünk során szétválasztjuk az állami tankönyvtámogatást az önkormányzatitól. Az elsőről részletesen szóltunk. Foglaljuk most össze, Újpest Önkormányzata milyen támogatást adott a családoknak?-Az állami tankönyvtámogatás speciális normatíváival szemben Újpest Önkormányzata egy évtizede oktatásfilozófiai kérdésként kezeli a tankönyvtámogatást. Mi abból indultunk ki, hogy ha Magyarországon az alkotmány deklarálja az oktatás kötelező voltát és ingyenességét, ezt meg is kell valósítani. Ezért alanyi jogon biztosítjuk a tankönyvtámogatást, amelyet immár más szempontok alapján a szociális ellátórendszer is kiegészít. Költségvetésünk közel sem rózsás volta ellenére ragaszkodtunk ahhoz, hogy az újpesti önkormányzat fenntartásában lévő általános iskolák valamennyi tanulója idén is megkapja térítésmentesen az alaptankönyveket. Ebbe a körbe természetesen beletartoznak a hat és nyolc évfolyamos gimnáziumok általános iskolás korú tanulói is. Kifizettük azon újpesti tanulók alap- tankönyvcsomagját is, akik a Szent János Apostol Katolikus Általános Iskolát avagy a Humánus Alapítványi Iskolát, vagyis nem önkormányzati fenntartású intézményt választottak tanulmányaik színhelyéül. Az alaptankönyvek 50 százalékos térítését tudtuk felajánlani a gimnáziumi tanulmányaikat most kezdő, így jelentős árú tankönyvcsomaggal szembesülő 9. évfolyamos diákoknak. A speciális tankönyvigényeket és a felsőbb évfolyamon tanulók tankönyveinek támogatását sajnos most sem tudtuk megoldani, ezt nem tette lehetővé a költségvetésünk. Ám iskolánként több százezer forintos összeget biztosítottunk ez alkalommal is a középiskolai igazgatók számára, hogy saját hatáskörükben eljárva, szociális szempontokat mérlegelve mérsékeljék a 10-12. évfolyamokon tanulók anyagi terheit. Úgy vélem, ha most a mintegy 60 millió forintos tankönyvtámogatásunk mellé felvállaljuk az állam által lepasszolt és kiegyenlítésre váró milliókat is, nyugodtan fogalmazhatok úgy: a lehetőségeinken túlmenően gondoskodtunk arról, hogy a tanévkezdés nehézségeiből minél kevesebb jusson a családoknak.-bkHock Zoltán alpolgármester
