Újpest, 1997 (5. évfolyam, 1-26. szám)
1997-05-16 / 10. szám
1997. május 16. ÚJPEST Két „felvonásban...” (Folytatás az 1. oldalról.) A továbbiakban, a harmadik napirend során az önkormányzat intézményei és a polgármesteri hivatal 1996. évi költségvetésének teljesítéséről, és a pénzmaradvány elszámolásáról, valamint a maradvány felosztására tett javaslatot tárta a testület elé Albrecht Péter gazdasági alpolgármester. Előterjesztőként arról szólt, hogy az elmúlt évi mérlegbeszámolót a korábbi évek gyakorlatának megfelelően készítették el. Kiemelte: a mérleggel egy időben elkészült a könyvvizsgálói jelentés is, és a képviselők az írásos anyagból teljes képet kaphatnak a gazdálkodásról. Sikemfek értékelte az alpolgármester, hogy hosszú folyamat eredményeként az ÚVRT vagyonleltára is elkészült, így a vagyonkimutatás teljes körű és a vagyoni helyzetet hitelesen tükrözi. A határozati javaslattervezethez azt a kiegészítést fűzte, hogy a testületi ülés előtt kapta kézhez Hock Zoltántól, az MDF frakcióvezetőjétől azt a javaslatot, amely 16 képviselő véleményét tartalmazta, s melyet alapjavaslatként jómaga is elfogadásra ajánlott. Bizottsági támogatással... Daróczi Lajos (Fidesz-MPP) képviselő, mint a pénzügyi és költségvetési bizottság elnöke tájékoztatta a testületet arról, hogy a bizottság megtárgyalta az előterjesztést és a könyv- vizsgáló jelentését is, s azt jóváhagyólag terjeszti a testületi ülés tagjai elé. A képviselők 33 igen szavazattal fogadták el az 56/1997. (IV. 29.) számú önkormányzati határozatot, melynek során a képviselő-testület tudomásul veszi a Budapest IV. kerület Újpest önkormányzata intézményei és a polgármesteri hivatal 1996. évben képződött pénzmaradványainak összegét. Felkéri a polgármestert, hogy a május 27-i rendes ülésre tegyen javaslatot az 1996. évi pénzmaradvány felhasználására, valamint az önkormányzat által ténylegesen felhasználható - a költségvetésen kívüli -források költségvetésbe történő bevonására. Még mindig Albrecht Péter gazdasági alpolgármester előterjesztésében tért rá a testület a negyedik napirendi pontra, amely a piacok és vásárcsarnokok létesítéséről és működéséről szóló - többször módosított - 2211994. (IX. 8.) számú rendelet módosítására tett javaslatot tartalmazta. Az elnöklő polgármester az előterjesztésben egy nyelvtani korrigálást kért átvezetni, majd az előterjesztő alpolgármester kiemelte, a rendelet módosítására az időközben megjelent törvényi változások tükrében került sor, valamint a korábbi rendeletben fellelhető anomáliák kiküszöbölése miatt vált szükségessé. Simonfi Sándor (MDF) a tulajdonosi bizottság elnökeként, bizottsága általi támogatásáról biztosította az előterjesztő anyagát. A képviselők - kérdés nem lévén - 32 igen szavazattal alkották meg a rendeletet. Az ötödik napirendi pont, Nagy István (Fidesz-MPP) szociális alpolgármester előterjesztésében, a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló - többször módosított - 1411996. (III. 29.) számú rendelet módosítására tett javaslat volt. Mielőtt az előterjesztő szót kapott volna, a képviselő-testület önkormányzati határozatban rögzítette, hogy Juhász László (MSZP) szociális tanácsnok által készített és a szociális rendelettervezethez benyújtott sürgősségi indítványát napirendre tűzi. Erről 17 igen, 14 nem, 1 tartózkodási aránnyal döntött a testület. Ezt követően dr. Demkó János (Újpestért Egyesület) frakciószünetet kért és az ülés ezt követően folytatódott Nagy István szociális alpolgármester szóbeli kiegészítésével. Hozzászólásában a nemrégiben megválasztott tisztségviselő kiemelte, hogy az önkormányzat szociális rendelete módosításának szükségességét, az önkormányzat helyi rendeletének változtatását egyrészt a szociális törvény módosításából adódó törvényi kötelezettség indokolja, másrészt a helyi rendelet többszöri módosítása során keletkezett ellentmondások feloldása. A módosítások indokainál továbbá nem lehetett figyelmen kívül hagyni az elmúlt időszak újpesti tapasztalatait, a szociális helyzet elemzését sem. Úgy gondolta, hogy a javasolt változtatásokkal az önkormányzat a lakosságot jobban támogatni kívánó, hatékonyabb szociális ellátást biztosíthat. Albrecht Péter, az MSZP frakcióvezetője ügyrendi hozzászólásában jelezte, hogy e napirend tárgyalása során a frakcióvezetői gombot átengedi a frakcióvezető-helyettesnek, Juhász László szociális tanácsnoknak. Döntés nélkül Majzik Ferencné (MSZP) a népjóléti és lakásbizottság elnökeként tájékoztatta a képviselőket arról, hogy a módosítóindítvány-csomag három részből tevődik össze, az első részbe a szóban elhangzott módosító indítványok közül a bizottság által többségi szavazatot elért javaslatok kerültek be, a második rész A) pontjába azok a javaslatok kerültek, amelyekről a bizottság nem szavazott, a B) pont alá pedig a bizottság támogatását élvező javaslatok soroltattak. Az elnök asszony jelezte, hogy ugyan a népjóléti és lakásügyi bizottság április 25-én kezdődő ülését 15 órakor nyitotta meg, s másnap hajnali fél négykor úgy zárta be, hogy a rendelettervezetről összességében nem született döntés. Juhász László frakcióvezető-helyettesi minőségében ismertette a rendelettervezettel szemben az MSZP-frakció által felsorakoztatott általános észrevételeket, kiemelve, hogy ezt a rendelettervezetet az MSZP-frakció nem tudja támogatni. Többek között azért nem, mert az anyag egy teljesen új rendelettervezetet tartalmaz, hovatovább a korábbi 1996 márciusában megszületett rendeletet a képviselő-testület nagy többségében támogatta, majd az elmúlt év novemberében módosította. A frakcióvezető-helyettes úgy ítélte meg, az alaprendelet és a módosítások alkalmazásának tapasztalatai ma még nem ismertek a testület előtt, ezért szerintük a módosítás gyakorlati alapon nem alátámasztható. A szóban forgó rendelettervezet nem ad választ a cél meghatározására, nem ismertek a rendező elvek, a nagycsaládosok, a sokgyermekesek, valamint az egyedül élők megkülönböztetett preferálása számukra elfogadhatatlan. Úgy vélik, hogy a több ember részére, de kisebb mértékű segítségnyújtás erősen csökkenti a hatékonyságot, ezért ezt a frakció is megkérdőjelezi. Utalt arra is a hozzászóló, hogy nem ismeretes még a középtávú városfejlesztési program, valamint hogy a nemrégiben a parlament által elfogadott gyermekvédelmi törvény, illetve az ehhez kapcsolódó végrehajtási rendeletek, miniszteri rendeletek a közeljövőben milyen módosításokat tesznek szükségessé. Ezért az MSZP- frakció fontosnak tartja a jelenlegi rendelet felülvizsgálatát és komplex állapotba hozását. Többek között arról is szólt, hogy csak ezeket figyelembe véve, ilyen előkészítő tevékenység után lehet a pártok között politikai egyeztetés a célmeghatározásról, s következhet szakmai előkészítés, a bizottsági viták megkezdése. Utalt arra is, a népjóléti és lakásügyi bizottáág két ülésen foglalkozott a rendelettervezettel, az utóbbi rendha- gyóan hosszú időt vett igénybe, s aggályosnak tartotta a nagyszámú módosítás igen rövid idő alatt történő beépítését. Frakciója nevében úgy vélte, hogy nincs megfelelő konszenzus a rendelettervezet elfogadhatóságában. így az MSZP képviselő- csoportja a rendelettervezetet jelenlegi formájában nem tudja támogatni, de egy esetleges törvénysértés elkerülése végett javasolta, hogy az általa előterjesztett sürgősségi indítványnak megfelelően módosítsák a hatályban lévő rendeletet... Dr. Derce Tamás polgármester, levezető elnök jelezte: a szociális törvény módosításából adódó feladatok át nem vezetése nem jelent jogsértést abban az esetben, ha a jelen ülésen nem történik meg a hatályos rendelet módosítása. Majd Nagy István alpolgármester tette fel a kérdést - a vitát folytatva -, miszerint Újpest önkormányzatának, annak képviselő-testületének el kell döntenie, hogy az adott szociális helyzetben lakosságát támogatni kívánja-e? Úgy gondolja, hogy egy idő után a jelenleg beterjesztett rendeletmódosítás is változtatásra fog szorulni, de ez a javaslat addig is méltányosan kívánja rendezni a támogatás kérdését. Az elmúlt időszakban a rendeletmódosítási javaslatot több szakmai fórumon egyeztette, véleményeztette. A konzultációs lehetőség mindenki számára biztosított volt. A gyakorlati tapasztalatok tükrében a korábbi rendelet mindenképpen módosításra szorul, a rendeleti javaslat pedig méltányos támogatási rendszert biztosít. A népjóléti és lakásügyi bizottság három pontra tett javaslatát alapjavaslatként elfogadja, a többi javaslatot azonban nem, s mivel a napirend tárgyalásánál módosító indítvány nem érkezett, úgy gondolja, méltányolható lenne a rendeletmódosítást tartalmazó előterjesztés. A szünet után folytatódott az 5. napirendi pont vitája Albrecht Péter gazdasági alpolgármester hozzászólásával, aki úgy vélte, hogy ugyan Juhász László frakcióvezető-helyettes elmondta az általános észrevételeket, de úgy érzi, az előterjesztő nem reagált azokra. Többek között arra kérdezett rá, hogy az új rendelet elfogadása milyen kihatással jár az ön- kormányzat költségvetésére, ehhez adottak-e az anyagi lehetőségek? Úgy ítélte meg, hogy a legszerényebb anyagiakkal rendelkezők számára a támogatás szűkítő jellegű, valamint a korábbi rendelet alapelvként rögzítette a természetbeni támogatás előtérbe helyezését, s ez az ellenkezőjét javasolja. Kerekes Zoltán (Munkáspárt) utalt arra, hogy jómaga is részt vett azon a hajnalig tartó bizottsági ülésen, s már ott is eltérőek voltak az álláspontok a tekintetben, hogy rendeletmódosításra vagy egy teljesen új rendelet megalkotására van-e szükség. A képviselő fontosnak tartotta a szakmai vitát, ugyanakkor elgondolkodtató, hogy annak során a rendelettervezet nem kapta meg a szükséges támogatottságot. Úgy ítélte meg, amennyiben a szociális helyzet függvényében szükséges a szociális rendelet áttekintése és módosítása, akkor javasolja azt alaposabb, részletesebb és jobban alátámasztott megfontolások alapján megtenni. Úgy vélekedett, nem tartja célszerűnek a rendelet teljes átformálását, hanem azt egy későbbi időben, alaposabb kimunkálás után kell előkészíteni azt. Juhász László arra utalt, a megfelelő rendelet megalkotására több időre és szakmai vitára van szükség, célszerű lenne e kérdéskörben a vitát bizottsági körben is folytatni. A vitában Nagy István szociális alpolgármester a hozzá intézett három kérdésre, vagyis a támogatók költségvetési kihatásaira, a preferencia körére, valamint a támogatás némely réteg számára való nagyságrendi csökkenésére tért vissza. Elmondta, hogy az első és harmadik felvetés ellentmondásban van egymással, valamint a rendeleti javaslat egy szakmai előterjesztés, amely széles szakmai vitán és társadalmi konszenzuson alapul. A jelen rendelet megfogalmazása szerint a „szegénység kezelésre alkalmas", ugyanakkor kérdés, hogy a segély£lég hatékony-e, eljut-e a kellő réteghez. A természetbeni juttatásokról szólva elmondta, hogy az nem vált be, nem érte el a kellő célt és a rendelettervezetet a kiadások és a szétterítés vonatkozásában alaptalan kritikák illették. De az általa állítottak megcáfolására fogadja a számadatokkal alátámasztott kimutatást. Hock Zoltán kulturális alpolgármester az MDF frakció- vezetőjeként ügyrendi javaslatot tett, hogy a levezető elnök a szavazás menetének zökkenőmentessége érdekében függessze fel az ülést és az előterjesztő, az MSZP frakcióvezetője, valamint helyettese bevonásával konzultáljanak a szavazás legcélszerűbb formájáról. A konzultációt követően folytatódott az ülés és Hock Zoltán tájékoztatta a jelenlévőket a technikai megállapodásról. Ennek során javasolta a képviselő-testületnek, hogy elsőként arról szavazzon, hogy a rendelettervezet részletes módosítására vonatkozó vitáját kívánja-e folytatni. A döntés tükrében történne a szavazás a helyszínen kiosztott sürgősségi indítványról, s abban is szavaz a testület, hogy kíván-e arról állást foglalni. A szünetben a felek abban is megállapodtak, hogy amennyiben bármelyik kérdés nem kapná meg a szükséges többséget, az esetben mindkét fél 5-5 percben kifejti álláspontját, majd ezt követően a vita lezártnak tekintendő. A szavazás során a testület 15 igen, 16 nem szavazati arány mellett úgy döntött, hogy sem a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló rendelettervezet alapjavaslatát, sem pedig az ahhoz kapcsolódó módosító indítványokat nem kívánja tovább tárgyalni. A testület arról is döntött - 16 igen, 15 nem szavazati arány mellett -, hogy rendelettervezethez Juhász László képviselő által benyújtott sürgősségi javaslatot nem kívánja tovább tárgyalni. Nagy István szociális alpolgármester előterjesztői zárszavában arra hívta fel a figyelmet, hogy a szociális rendelet felülvizsgálatánál nem az a lényeg, hogy az mikor lépett hatályba, hanem a szociális helyzet alakulása, s hogy az ön- kormányzat meg kíván-e felelni azon elvárásnak, hogy segítsen a rászolulókon. Ez az önkormányzat elemi kötelessége - vélte Nagy István alpolgármester, s úgy gondolja, politikai oka van annak - hiszen új alpolgármester az előterjesztő -, hogy az MSZP-frakció, illetve a Munkáspárt képviselője ezt a felelősséget nem vállalta fel. (Folytatás a 8. oldalon)
