XIII. Kerületi Hírnök, 2011 (17. évfolyam, 1-23. szám)
2011-12-01 / 23. szám
Költségvetés 2011. DECEMBER Fejlesztések jövőre is Költségvetési koncepció Biztonságos működés — kiszámíthatóság A 2012. évi költségvetési koncepció elsődlegesen a biztonságos működtetést helyezi előtérbe - fogalmazódott meg a dokumentum képviselő-testületi tárgyalásakor. Az elfogadott határozat szerint - a sok bizonytalanság és a romló gazdasági körülmények ellenére ahogy eddig, jövőre is meg kell tartani azokat az eredményeket, értékeket, amelyeket az elmúlt évtizedek munkájával hozott létre a kerület. Az önkormányzat erejét jelzi: még ha csökkentett mértékben is. de fejlesztésre is jut forrás. A jövő évi költségvetés koncepciójáról a téma előterjesztőjével. dr. Tóth Józseffel, kerületünk polgármesterével beszélgettünk. Mi az, ami biztosnak tekinthető mai világunkban? A bizonytalanság. És mi „hiánycikk”? A kiszámíthatóság. Ilyen nehéz helyzetben nem volt még önkormányzatunk a következő év költségvetési koncepciójának tervezésénél, mint idén. Kiszámíthatóság helyett kiszámíthatatlanság van, biztonság helyett bizonytalanság. Egy hónappal a jövő év kezdete előtt még nem tudni, hogy pontosan mit tartalmaz a köznevelési törvény; nem tudni, hogy mely területeket érinti és milyen mélységben az új önkormányzati törvény; nem tudni, hogyan alakul a szociális ügyek intézése. Nem lehet - kell!- Tényleg ilyen a helyzet?- Egy elfogultsággal nem vádolható szervezet véleményéből idézek: Az önkormányzati „törvényjavaslat megalapozottságáról teljes körűen nem lehetett véleményt alkotni”, „a fejezet indoklása nem volt hasznosítható”. Vagy: A „Kapcsolódó tanúsítványok, háttérszámítások, hatástanulmányok, dokumentumok nem álltak rendelkezésre”. Ezeket nem én mondom, ez az Állami Számvevőszék véleménye.- Mi okozza a bizonytalanságot?- Nem elsősorban a negatív világgazdasági folyamatok, azok is. Inkább az önkormányzati rendszer és az önkormányzatokat érintő ágazatok várható átalakítása, amelyből egyelőre csak egyet ismerünk, a köznevelési törvény tervezetét. De ott is sok még a kérdőjel. A többit nem ismerjük.- Lehet ilyen körülmények között előre tervezni?- Nem lehet - kell! Másfél évtizedes munkánk eredményeként jól kiépített közintézményi rendszerünk van. Színvonalas bölcsődékben, óvodákban helyezhetik el a szülők kisgyermekeiket, általános és középiskoláink átlag feletti oktatási feltételeket biztosítanak a tanulóknak. Egészség- ügyi hálózatunk tíz éve tartó fejlesztése idén fejeződött be, jól kiépített szociális ellátórendszerünkön keresztül tudunk segíteni a rászorultakon. Kulturális intézményeink népszerűek. Több mint százezer a kerület lakosainak száma. Érdekükben és értük 2012-ben is biztosítjuk az önkormányzat és a szolgáltató intézményeink színvonalas működéséhez szükséges feltételeket. Kevés az információ — Mi volt a kiinduló pont a jövő évi költségvetés koncepciójának kialakításakor? Milyen tényekre tudtak támaszkodni? — Az országos költségvetés szerkezete és tartalma hasonlít az előző két évihez. Ezért koncepciónk kidolgozásának szerkezetében és tartalmában is ezt követtük, ám az előző évekhez képest sokkal kevesebb információval rendelkezünk. Viszont ami már tény: jövőre 25 helyett 27 százalékos áfa lesz, ez mintegy 100 milliós plusz költségvetési kiadást jelent önkormányzatunknak. Lehet tudni azt is, hogy a jövő évben, az önkormányzati szférában, mintegy 150 milliárdos elvonás várható, és valószínűleg államosítási hullám söpör végig az országon, ami érintheti a kerület intézményeit is.- Ezek ma még javaslatok...- Igen, de fel kell készülnünk a törvényváltozásból adódó váratlan ügyekre is. Azt tudjuk, hogy az államháztartási ellátóAz elért eredmények megtartása Különösen érvényes ez a megállapítás a XIII. kerületre, amelyet a Progresszív Intézet egy összehasonlító tanulmány alapján idén is az önkormányzatok rangsorának élére helyez. Itt az egy lakosra jutó adósságállomány egy doboz cigaretta árával egyenlő. Mégis úgy tűnik, az egy kalap alá vétel elve fog érvényesülni. — Ebben a helyzetben milyen céloka t tűzhet maga elé az önkormányzat? —Mi a kerületi intézményeinknek és rajtuk keresztül a kerületi lakóknak a körülményekhez képest biztonságos szolgáltatást, kiszámíthatóságot és nyugodtságot szeretnénk felelősséggel közvetíteni. — Melyek voltak a koncepció kiemelt szempontjai? — Talán a legfontosabb: az elmúlt években elért gazdálkodási eredményeink megtartása, továbbvitele érdekében elsődleges szempont az egyensúlyi költség- vetés összeállítása. A megalapozottan tervezhető bevételeknek fedezniük kell a kiadásokat. A finanszírozási bevételek között hitelfelvétel, kötvénykibocsátás nem szerepelhet. A feladatok tervezése a „Közösen a XIII. Alrendszerek, köztük az önkormányzati feladatellátás tervezett átalakítása jelentős mértékben változtathatja meg feladataink struktúráját, kereteit, ezzel párhuzamosan az állami forrásból származó bevételeket is. Nehezíti az előretekintést, hogy a széles körben hangoztatott átszervezési elképzeléseket megalapozó jogszabályok megalkotása, amelyek elsősorban a közoktatást, az egészségügyi ellátást és az államigazgatási feladatokat érintik, a koncepció elkészítésének időszakában még nem voltak ismertek. — Nem arról van szó, hogy az önkormányzatok nagy adósságot halmoztak fel, s emiatt tartja szükségesnek a kormány az államosítást? — Nézzük a tényeket. Az 1400 milliárdos önkormányzati adósság 95 százalékát 99 önkormányzat „hozta össze”, ami az ország 22 000 milliárdos adósságállományának mindösszesen 5 százaléka. Azt gondolom, hogy a jól gazdálkodó önkormányzatokat nem kellene büntetni azért, mert mások nem jól gazdálkodtak. „A finanszírozási bevételek között hitelfelvétel, kötvény- kibocsátás nem szerepelhet.” rületért " városfej lesz tési stra téglában megfogalmazott célok elérését biztosító jövő évi feladatok prioritásával, az elfogadott ágazati programok, koncepciók szerint, a bevételekkel összhangban történhet. Szolgáltatásaink minden területén igyekszünk megtartani az elért színvonalat, biztosítjuk a takarékos, hatékony, biztonságos feladatellátás feltételeit, az intézményhálózat működésének pénzügyi fedezetét. Az év közben jelentkező többletigényekre, a gazdálkodás kockázatainak csökkentésére a sok bizonytalansági tényező miatt minél nagyobb költségvetési tartalékot kell képeznünk. Kiemelt figyelmet fordítunk a hátrányos helyzetűek támogatására. A szociális juttatások bővítésével biztosítjuk a kerület rászoruló lakóinak szociális biztonságát. Javítjuk a kerület lakosságának digitális esélyegyenlőségét. Növeljük az igényes, gondozott közterületek arányát, biztosítjuk a bérlakásállomány tervszerű felújításához szükséges forrásokat. Megteremtjük az új önkormányzati bérház építéséhez szükséges önkormányzati forrást. ^^^>0lk^^U^UHÍRNÖK Fejlesztések: óvatos megvalósítás- Nagy fejlesztésekről nem esett szó... — A minket körülvevő világ realitásaihoz kell igazodnunk, nem szőhetünk felelőtlenül álmokat. Ismételve a korábban mondottakat, hangsúlyoznám: nekünk az a felelősségünk, hogy az önkormányzat biztonságos működőképességét fenntartsuk. Felelősségünk, hogy az eddig elért színvonalú szolgáltatást nyújtsuk a kerület lakóinak. Úgy vélem, ha a következő esztendőben meg tudjuk valósítani az értékőrzést, meg tudjuk őrizni az eddig elért színvonalat, az már nagy eredménynek lesz tekinthető. Az önkormányzati feladatok átszervezése jelenlegi ismereteink szerint nem érintik az oktatáshoz, egészségügyhöz hasonló mélységben a településfejlesztési, -üzemeltetési feladatainkat. A parkok, játszóterek, zöldfelületek fenntartását, felújítását az „AngyalZÖLD” stratégia által meghatározottak szerint tervezzük. Az úthálózat fenntartását minimálisan az idei szinten tartjuk, forrást biztosítunk a Cserhalom utcai légkábel földbe helyezésére. Tovább folytatjuk a kerületi lakásállomány korszerűsítését, az elavult, alacsony komfortfokozatú épületek szanálását. Tehát a városrész fejlesztéséről, szépítéséről nem mondtunk le, de terveinket óvatosan, mértéktartóan valósítjuk meg. Jusztusz Gábor
