Angyalföld, 1979 (4. évfolyam, 1-4. szám)
1979. november / 4. szám
A közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok intézése Az 1977. évi I. törvény a közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok intézésének részletes szabályait tartalmazza és alapvető meghatározását adja a fogalmaknak. Elsődleges célja a lakosság és a társadalmi szervek fokozottabb bevonása a „társadalmi ügyintézésbe”, ezzel a társadalomért érzett felelősség elmélyítése. A törvény gyakorlati végrehajtására különböző szintű — MT TH, Fővárosi Tanács, kerületi Tanács — intézkedések és végrehajtási utasítások kiadására került sor. Ezek az intézkedések egyúttal meghatározzák azt is, hogy milyen időközönként célszerű a törvény hatá- lyosulását figyelemmel kísérni. Ennek alapján kerületünkben évenként értékeljük az 1977. évi 1. törvény hatályo- sulásának tapasztalatait. Legutóbbi értékelésünknek — amelyet megtárgyalt elfibb a vb, majd a tanács testületé is — különös jelentőséget adott az a tény, hogy egyúttal vizsgáltuk az 1979. évi tanácstagi beszámolókon és lakóbizottsági választásokon elhangzott közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok intézésének szakigazgatási szervenkénti kezelését, az adott válaszokat. A végrehajtó bizottság és a tanács testületé is — átérezve annak súlyát, hogy a kerület lakosságának politikai közérzete szempontjából egyáltalán nem közömbös, miként, mennyi idő alatt, milyen hatásfokkal történik a beérkezett ügyek elintézése — mélyrehatóan értékelte és határozottan számon- kérte egy-egy szakterület vezetőitől a bejelentések és panaszok intézését, sorsát. A lakóbizottsági választói gyűlések, valamint az ezzel együtt megtartott tanácstagi beszámolók során 3200 hozzászólás tartalmazott közérdekű bejelentést, javaslatot vagy panaszt. Közülük a tanács szakigazgatási szerveihez 1040-et továbbítottak írásban, a többire a helyszínen kapott választ a felszólaló. A bejelentésekben a hozzászólók a tágabb és szűkebb környezet, a lakóhelyi környék rendezettebb, kulturáltabb kialakításáért, a lakossági szolgáltatások javításáért szálltak síkra. A bejelentések tartalmilag elsősorban a műszaki osztály, valamint a felügyelete alá tartozó IKV munkáját érintő problémákat, észrevételeket, javaslatokat tartalmaztak. A bejelentések másik része számszerűségét tekintve főleg a kereskedelmi osztály, az egészségügyi osztály, a lakásügyi osztály, valamint az igazgatási osztály tevékenységi területére vonatkozott. A javaslatok tartalmát vizsgálva, a műszaki osztályhoz megküldött bejelentések elsősorban az építkezési hiányosságokról, légszennyeződést előidéző okokról, zajártalmi tényezőkről, közterület engedély nélküli foglalásáról, lakóházak és közműszolgáltatások hiányosságairól, a szanálással és a közlekedéssel kapcsolat |~n és összefüggésben levő problémásról szóltak. Közlekedési, közvilágítási, köztisztasági hiányosságok megszüntetését kérik, szemétszállítási és gépkocsitárolási, parkolási gondokat jeleznek. A bejelentők park létesítését, játszótér felújítását, utak-járdák, csatornák felújítását, illetve javítását kérték. Az IKV-t érintő bejelentések, panaszok elsősorban a lakóházak tisztaságát, a tatarozás közben felmerült hiányosságokat, a tetőbeázások megszüntetését, csatornajavítást, a lakásokon belüli javításokat, berendezések cseréjét, ajtók- ablakok javítását, illetve cseréjét, valamint a gáz bevezetését kérik. Visszatérően tették szóvá egyes házfelügyelők felületes munkáját, valamint a megkezdett munkák befejezési határidejének elmulasztását. A kereskedelmi ágazathoz a lakosság ellátásának javítására érkezett a legtöbb javaslat. Ennek keretében fióküzletek létrehozását — háztartási, zöldség-, ÁPISZ-, RÖLTEX-boltok — az áruválaszték bővítését, a nyitvatartási idő meghosszabbítását, italboltok bezárását kérik. Gyakoribb hatósági ellenőrzést igényelnek visszatérően az üzletekben tapasztalható többletszámolás megszüntetésére is. Ugyancsak több esetben kérték kétműszakos üzlet létesítését, a meglevők számának bővítését. Az ipari ágazat területére érkezett bejelentések — hasonlóan a kereskedelmi ágazathoz — a lakossági szolgáltatások színvonalának javítására újabb fióküzletek — fodrász, Patyolat — létesítését kérik, amelyek azonban sajnos — elsősorban helyiséghiány miatt — nem mindenütt teljesíthetők. A tanács többi szakigazgatási szerveihez megküldött bejelentések — igazgatási, egészségügyi, KÖJÁL-, művelődési, mezőgazdasági — tartalmilag egyedi ügyekre vonatkoznak. Á szakigazgatási szervekhez megküldött hozzászólásokra, bejelentésekre, javaslatokra a válaszokat az 1977. évi I. törvényben meghatározott 30 napon belül általában megküldték, objektív okok miatt azonban nem minden esetben sikerült betartani a törvényben meghatározott 30 napos ügyintézési határidőt. Az intézkedések tartalmát, milyenségét elemezve megállapítható, hogy a válaszok elfogadhatók voltak, tükrözték a bejelentés nyomán jelzett hiányosságok, észrevételek, panaszok felszámolásának eredményeit. Itt is előfordult az a negatív jelenség, hogy egyes esetekben nem az érdemi intézkedést, hanem a bejelentés tartalmának kimagyarázását próbálták meg, elodázva ezáltal a megoldást és elhárítva a felelősséget. Ugyancsak hiányosságként tapasztaltuk egyes szakigazgatási szervek részéről, hogy azokat a panaszokat, bejelentéseket, amelyeket a tanácstagi beszámolókon a jegyzőkönyvvezetők pontatlanul rögzítettek, s amelyet az illetékes szakigazgatási szervek kötelességükhöz hívein, kis utánjárással pontosíthattak volna, nem intézték el, illetve nem vizsgálták ki, hanem elutasították. Ilyen esetben a szakigazgatási szerv rendelkezésére állt a lehetőség és ez lett volna a politikus magatartás is, hogy az illetékes tanácstagot, politikai körzetet, a HNF körzeti bizottságát, vagy magát a panaszost megkeresse és tájékoztassa közbenső intézkedésként arról, hogy érdemben az ügyet csak a tényállás pontos felderítése útján tudja elintézni. Azoknál az intézményeknél, szak- igazgatási szerveknél, ahol a bejelentések és a válaszok fontosságának pol.íi- kai súlyát, ennek lakossági kapcsolatokra való pozitív kihatásait megértették, ott a bejelentések, panaszok nyomán született intézkedések megfelelőek, a válaszok tartalma jó volt. Jelentős segítséget nyújtottak a válaszok színvonalának fokozottabb figyelemmel kísérésében, illetve ezek reális tartalommal való kiküldésében, valamint a végrehajtás ellenőrzésében a társadalmi szervek, a körzeti pártszervezetek és népfrontbizottságok, jelezve, ha a hozzájuk eljuttatott válaszok közül valamelyikkel nem értettek egyet. Ezzel egy sajátos társadalmi kontroll érvényesült. A tanácstagi beszámolókon és a lakóbizottsági választásokon elhangzott közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok mellett a tanácsapparátus szak- igazgatási szerveihez 1978. július 1. és 1979. június 30. között 995 közérdekű bejelentés, javaslat és panasz érkezett, összesen így 2035, az 1977. évi I. törvény alapján minősülő ügyben jártak el szakigazgatási szerveink. E viszonylag nagyszámú bejelentésből 30 napon belül elintéződött 1729, 30 napon túl pedig 306. örvendetes jelenség, hogy e nagyszámú bejelentés és javaslat között mindössze 41 névtelen bejelentés érkezett, amelyek közül megalapozott volt 27 bejelentés. Egyben azt is jelzi, hogy az ilyen jellegű bejelentések esetében — hasonlóan a névvel ellátott bejelentésekhez — nem marad el a kivizsgálás és az intézkedés. A törvény tapasztalatait összegezve, megállapíthatjuk, hogy társadalmunk mai igényeinek megfelelő szabályozást tartalmaz. Célját azonban csak akkor érheti el, ha jól hajtják végre. A közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok tanácsi ügy in táráséban jövőbeni feladataink: a határidők pontos betartása, a bejelentésekkel kapcsolatos adminisztráció pontosítása, az ügyiratkezelési szabályok ismeretének elmélyítése, az adott válaszokban jelzett intézkedések tényleges és időbeni megvalósítása — ennek ellenőrzése egyik nagy gondunk —, az ügyintézői felelősség elmélyítése, illetve fokozása. A még meglevő hiányosságok felszámolásának feltételei vizsgálati tapasztalataink szerint adottak. Szakigazgatási szerveink döntő többsége érzi felelősségét és a törvényből reá háruló kötelezettség súlyát, s ennek megfelelően végzi tevékenységét. Dr. Sinka József, a kerületi tanács vb-titkára 10 ANGYALFÖLD
