Kisebbségi Sajtófókusz, 2012. február - Civitas Europica Centralis
2012-02-02
K ISEBBSÉGI S AJTÓFÓKUSZ Civitas Eur opica Centralis (CEC) • H1115 Budapest, Szentpéteri. u. 10.. • + 3630 904 6164 , http://www.ce ucent .net/ admin@cecid.net 201 20202 . 22 "érzéketlenül" választotta meg. A látogatás napján volt ugyanis 41 éve, hogy a Varsói Szerződés csapatai – köztük magyar katonák is – bevonultak Csehszlovákiába, hogy véget vessenek a prágai tavaszként ismertté vált reformfolyamatnak. A tervezett rendezvény megkezdése előtt a szlovák diplomácia szóbeli jegyzékben tájékoztatta a magyar szerveket arról, hogy Szlovákia biztonsági kockázatokra hivatkozva, egy uniós irányelv alapján megtagadta a magyar köztársasági e lnöktől a belépést a területére. A már a magyarszlovák határon járó Sólyom László a jegyzékben foglaltak tartalmára tekintettel végül nem kísérelte meg a Szlovákiába történő beutazást.Az EU tagállamainak biztosítaniuk kell, hogy az uniós polgárok beutazha ssanak a területükre? A magyar kormány úgy vélte, hogy a Pozsony által említett uniós irányelv alapján nem lett volna megtagadható a magyar köztársasági elnök beutazása Szlovákiába. A 2004/38/EK irányelv értelmében ugyanis az EU tagállamainak biztosítaniuk kell, hogy az uniós polgárok beutazhassanak a területükre; csak azok beutazása tagadható meg biztonsági megfontolások miatt, akik személyes magatartása valódi, közvetlen és kellően súlyos veszélyt jelent a társadalom valamely alapvető érdekére. Magyarorsz ág azt kérte az Európai Bizottságtól , hogy indítson eljárást Szlovákia ellen az uniós jog megsértése miattA brüsszeli bizottság álláspontja szerint azonban a nemzetközi jog alapján a tagállamok fenntartják maguknak azt a jogot, hogy ellenőrizzék a külföld i államfők belépését területükre, függetlenül attól, hogy az érintett államfő uniós polgáre. Ezért Brüsszel szerint Szlovákia – habár tévesen hivatkozott az irányelvre – nem követett el jogsértést. Magyarország nem értett egyet az Európai Bizottság állásp ontjával, és ezért saját maga indította meg az uniós jog megsértésének kimondására irányuló eljárást Szlovákia ellen az Európai Bíróság előtt. Budapest szerint a szóban forgó uniós irányelv alkalmazható a jelen esetben, és e jogszabály alapján nem lett vol na jogszerűen megtagadható a magyar államfő komáromi látogatása. Az Európai Bizottság képviselője Szlovákia oldalán, úgynevezett "beavatkozóként" vett részt a szerdai tárgyaláson A magyar Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium képviseletében Fehér Mikló s főosztályvezetőhelyettes hangsúlyozta: a tervezett komáromi út - az előirányzott program fényében - nem minősülhetett hivatalos látogatásnak. Rámutatott arra, hogy Európában ma már rutinszerűnek tekinthetők az államfők különböző célú külföldi utazásai, és úgy vélekedett: megengedhetetlenül bizonytalan jogi helyzet keletkezne, ha a közméltóságokat csak a legszigorúbb értelemben vett magánszemélyként illetné meg a szabad mozgáshoz fűződő jog. "Uniós jogra ne hivatkozzon egy tagállam, ha szerinte az uniós j og nem alkalmazandó" - mondta a magyar képviselő, utalva arra, hogy az akkori szlovák jegyzék az EUirányelvre hivatkozott, most pedig az uniós jog mellőzését szeretné elérni Szlovákia. Egy államfőnek nincsenek nem magánútjai? Az Európai Bizottság képvisel őjének okfejtése voltaképpen azt is megkérdőjelezte, létezhete egyáltalán a gyakorlatban magánjellegű külföldi út, ha államfőről van szó.Brüsszeli bizottsági elemzők ugyanis arra jutottak, hogy csak az "inkognitóban" tett utak tekinthetők ilyennek - minde n más esetben, akár sportcélú utazás esetében is bevonják a szervezésbe az érintett országok külügyminisztériumait, a fogadó országnak pedig gondoskodnia kell a védett személy biztonságáról. A külügyminisztériumok közti egyeztetéssel járó utazások esetében szlovák álláspont szerint nem a szabad mozgást lehetővé tevő uniós jog előírásai az irányadók, hanem a diplomáciai kapcsolattartásról szóló nemzetközi jog normái. A szlovák kormánymegbízott kiemelte, hogy e normák alakítása tekintetében az EUtagállamok n em ruháztak át hatáskört Brüsszelre, tehát maradéktalanul érvényesül a fogadó ország döntési joga abban a tekintetben, időszerűe a külföldi államfő látogatása. "Ha az elnök beszédet kíván mondani, akkor az már nem magánlátogatás" - mondta a szlovák kormán y képviselője. Elismerte, hogy a szlovák szóbeli jegyzék indoklása - az uniós irányelvre való hivatkozás - nem volt szerencsés, de azt állította: "kitiltó döntést" voltaképpen nem is hoztak a szlovák szervek, hanem diplomáciai úton hozták a magyar fél tudo mására az álláspontjukat, a nemzetközi joggal összhangban. v v i i s s s s z z a a Készítette: Boér Krisztina
